在全市新型农村合作医疗工作会议上的讲话(2)
二、把握基本原则，注重工作方法，切实保护好农民的合法权益
开展新型农村合作医疗工作总的基本原则是：“自愿参加、多方筹资，以收定支、适度保障，积极推进、稳步发展”。这是一条总的要求，也是我们必须始终坚持并贯穿于建立完善合作医疗制度全过程的一条基本方针。在具体工作中，要着重把握好四个关系。
一是要正确处理好系统考虑与分步实施的关系。建立新型农村合作医疗制度是一项全新的工作，群众在思想认识、理解和支持、参与上必然要有一个过程。因此，各级各部门必须树立长期作战的思想，在工作目标定位、体系规划等方面，都要立足全局、着眼长远，进行系统地研究和考虑，制定好长期总体
工作方案，并根据总体方案的要求，逐阶段制定出具体工作目标。尤其是对当前工作中可能出现的难点和问题，要充分估计，采取有效措施，及时予以解决，保证工作稳步推进，最终实现新型农村合作医疗制度全覆盖的目标。
二要正确处理好普遍提高与重点突破的关系。在当前我市经济社会发展水平还不高、社会保障体系还不完善的情况下，让农村群众享受到如城镇职工一样的医疗保障水平还比较困难。因此在现阶段，必须考虑农村的经济基础和群众的承受能力，突出重点，主要“保大”、适当“保斜，努力解决好当前农村群众因病致贫、因病返贫等比较突出的社会问题。要通过扎实细致的工作，逐步扩大农村医疗保障范围，壮大社会保障实力，增强保障能力，从而逐步提高农民群众的健康水平和在医疗保障方面的总体水平。
三要正确处理好政府引导与群众自愿的关系。开展新型农村合作医疗工作是党的农村工作的重要组成部分。在这项工作中，政府主要是保证投入，发挥资金扶持和政策引导作用。农民是新型农村合作医疗工作的主体，也是受益者。我们必须在坚持群众自愿原则的前提下，通过扎实细致的思想发动工作，让更多群众明白参与合作医疗的好处，积极、主动、自觉、自愿地参与到合作医疗中来。但同时也要明白，坚持群众自愿原则，并不是放任不管，而是要耐心给群众讲清道理，让群众从思想上理解、心理上接受，千方百计扩大覆盖范围，新型合作医疗才更有基储更有实力。如果没有一定的参与率和覆盖面，这项制度就失去了推行的意义。
四要正确处理好试点与推广的关系。这次在全市开展农村合作医疗试点工作，是我市多方努力和争取的结果。作为全省确定的新型合作医疗制度第二批试点县市。可以说，我市农村合作医疗工作的进展及成效如何，直接影响到整个三门峡市农村合作医疗工作的进度，影响到我市的对外形象。之所以争取上级支持我市尽早开展此项工作，其目的就是为了让全市农民群众及早享受到国家的好政策，通过试点经验，修订完善工作制度，建立健全运行机制，为今后在三门峡乃至全省推广农村合作医疗制度，奠定良好基矗
三、明确要求，加快进度，全面启动新型农村合作医疗工作
全省新型农村合作医疗第二批试点县（市）会议后，我们及时组织力量，对5个乡（镇）、30个行政村的卫生服务基线进行了调查，并完成了制订合作医疗实施方案等前期工作。但按照上级要求，在～年2月1日前全面启动新型农村合作医疗工作，还需要有大量的工作要做，任务还非常重，时间也非常紧。各乡镇、各部门要迅速行动，精心筹备，认真研究制订具体措施，扎实开展工作，确保按照时完成工作任务。
一要抓宣传，增强广大农民群众的自觉性和主动性。证明，办好农村的事情，必须从农村的实际出发，尊重农民的意愿，维护农民的权益，充分调动群众的积极性。由于历史原因，老百姓不同程度上对开展农村合作医疗可能还存有疑虑。对此，我们必须要有充分的思想准备，坚持做耐心细致的思想动员工作，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益和义务，明白看病报销的办法和程序，消除农民的疑虑和担心。各乡镇和有关部门要充分利用会议、广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传车、宣传材料等多种形式，广泛宣传，营造～，使新型农村合作医疗工作家喻户晓，深入人心，从而增强农民群众参与的自觉性和主动性，为下一步工作的顺利开展奠定良好基础
