在地区行署廉政工作会议上的讲话(2)
建立健全惩防并举的反～体系，加大预防～的工作力度，必须坚持用改革的办法解决导致～现象的深层次问题，健全制度，创新体制和机制。今年，要重点抓好九个方面的改革和制度建设，推动政府廉政和反～工作的深入开展。
（一）改革和完善政府决策机制。要进一步推进决策科学化民主化，防止滥用权力滋生～。继续完善重大事项集体决策制度，凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，以及国有土地、国有资产处置等，必须由领导班子集体作出决定，不许个人独断专行。要建立健全专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家评估和论证。要建立决策听证制度和公示制度，涉及人民群众切身利益问题的决策，必须进行听证和公示，广泛听取群众的意见。要建立和完善决策后评价制度和决策责任追究制度，形成决策失误的纠错改正机制，对违反决策程序、滥用职权造成损失的要切实追究责任。
（二）深化行政审批制度改革。近几年来，我地区积极推进行政审批制度改革步伐，取得了明显成效。但要看到，与完善社会主义市场经济体制和建设法治政府的要求相比，还有不小的差距。今年要继续认真贯彻《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，对现有的行政审批事项要继续进行清理，不必要的或不适当的要坚决取消或调整。要严格规范备案、核准的范围和程序，对已经取消的和放下去的审批事项，绝不能以“备案”的名义搞变相审批和权力上收。今后设定行政许可事项必须有法律依据。要加大“一站式”服务窗口建设力度，进一步加强地区招商引资服务大厅管理，切实简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量，方便群众办事。
（三）加快推进财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度和非税收入管理改革。要建立科学规范的政府收支分类体系，扩大基本支出预算范围，完善项目支出预算管理办法和预算编制、执行的制衡机制，强化对预算执行的监控。使用政府财政资金，能够集中支付的都要实行国库集中支付，有效防止财政资金运用过程中的“跑冒滴漏”。要扩大政府采购的范围和规模，在国家机关、事业单位和团体组织，逐步全面实行政府采购制度，并要不断规范操作程序，提高采购透明度，防止暗箱操作。同时，要继续深化“收支两条线”管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理。对于违反“收支两条线”规定和设立“小金库”的，要严肃查处。
（四）健全政府投资监管制度。全面落实《xx关于投资体制改革的决定》，合理界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。一要完善政府投资项目决策机制。重大项目决策前要进行充分论证，提高政府投资决策科学化、民主化水平。二要建立政府投资项目公示制度。除涉及国家秘密的项目外，凡是政府投资的项目，不论是全额投入的还是补助投入的，都要向社会公示，接受公众和新闻媒体的监督。三要完善政府投资项目公开招投标制度。政府投资的工程项目，凡依法应当公开招标的，一律要面向市场公开招标，不许领导打招呼、批条子、“暗箱”操作，切实落实公开、公正、公平的原则。四要完善政府投资管理机制。要对政府投资项目进行全过程监管，积极推行政府投资项目代建制，切实加强投资资金管理和工程质量管理，提高投资管理水平和投资效益。要改进政府投资项目验收管理办法，建立政府投资项目后评价制度，切实加强对政府投资项目全过程的监督与管理。五要建立政府投资责任追究制度。因失职渎职、滥用权力和违法违纪等造成政府投资重大损失和～问题的，要追究责任。特别要加大对交通、城建等重点部门、重点项目的监管力度，完善制度，堵塞漏洞，从源头上遏制～。
