在全市政务公开工作培训会上的讲话(2)
府机构、人事和行政管理以及法律、法规、规章规定应当公开的政府信息等六大类十五项信息都进行了主动公开。到目前为止，全市七个县（市）、区和70个职能部门的行政职责、管理权限、办事依据、程序、时限、结果以及监督方式等基本情况也进行了公开，做到示政于民、问计于民，保障了群众的知情权和监督权。今年以来，立山区政府、物价局、工商局等部门分别就立山广场改造、出租车调价、是否颁发浴池营业执照、自来水价格调整等举行了听证会，广泛征求社会和公众的意见、建议。我市还成立了决策咨询委员会，聘请了112名专家学者为咨询委员。成立了规划委员会，聘请专家、学者参与城市规划的论证和决策。此外，我们对有重大社会影响的事项，在正式决定前实行“预公开制度”，既保障了百姓参政议政权利的行使，同时也促进了政务公开工作的“关口”前移。
二、取得成效及存在问题
在省政务公开工作协调小组办公室的具体指导下，在全市各级政府各部门的共同努力下，我市的政务公开工作呈现出：领导重视，上下联动，措施有力，运作协调的好局面，政务公开工作取得了显著成效。
一是强化了服务意识，方便了人民群众。各级政府、市政府各部门都把便民、利民、惠民作为政务公开工作的出发点和落脚点，设置了便民服务台、咨询台，有的单位开展了代理服务，并实行了首问责任制。市政府在市图书馆、档案馆、经济研究信息中心、公共行政服务中心设立了政务信息公开查询点，相关单位设立了公告板、触摸屏、大屏幕等，市民政局、环保局、房产局等单位根据业务情况和百姓需求开通了“96100、12369、2666222”等服务热线，最大限度地拓宽了服务渠道、拓展了服务内容，方便了人民群众。
二是强化了时效意识，提高了工作效率。开展政务公开以来，我们一直坚持以公开促工作、以时限促时效，以承诺促服务，将各级政府各部门的工作内容、工作程序、工作环节、工作进程全部公之于众，而且对完成时限做出承诺，并通过短信服务告知相关事项办理情况，促进了行政效率的提升。目前，全市保留行政许可事项234项，按照“能进则进”的原则，其中201项行政许可事项进入市公共行政服务中心，进厅率达83%，市公共行政服务中心受理行政许可事项的办结时限从过去平均20个工作日，缩短为目前的8个工作日。我市已成为省内审批事项最少、审批环节最简、审批时间最短的城市之一。
三是强化了责任意识，完善了约束机制。通过开展政务公开工作，各级政府各部门的责任意识、服务意识得到进一步强化。市地税局、食品药品监督管理局、公用事业管理局等相继开展了“诚信承诺”服务，将自身的工作职能向全社会公开，接受公众监督。为确保政务公开规范运作、扎实有效，我市建立了比较完备的监督检查和考核体系，在市民投诉中心、监察局、人事局、软环境投诉中心设立了投诉电话。起草了《鞍山市政务信息公开考核办法》，将政务信息公开纳入市直机关领导班子目标管理考核，明确规定政务信息公开工作未达标将影响本部门年度考核等级。
应该看到，我市政务公开工作虽然取得了一些成效，但与经济社会发展要求相比，与人民群众的需求相比，还存在一定的差距和不足。一是政务公开的社会认知度不够高。对政务公开的宣传工作还不够到位，群众对政务公开的了解和认知还不够全面深入。政务公开的信息量还不够大，覆盖面还不够广，还没有满足社会和公众多方面的需求。二是政务公开工作发展还不够均衡。从我们今年7月份调研时了解的情况看，有的单位对政务公开工作认识还不高，有的把政务公开当成简单的事务公开，把信息公开当成简单的消息公开，有的在政务公开的积极性和主动性方面还有一定差距，导致政务公开在个别单位开展不够实，发展不够好。三是部分工作人员综合素质不够高。实际工作中一些工作人员在政策把握和工作技能等方面难以适应新形势、新任务的要求，还不能做到驾轻就熟、得心应手。四是责任主体还不够明确。根据xx和省委、省政府的要求，各级政府各部门的办公厅（室）负责本地区本部门的政务公开工作的组织和实施工作，但我们在调研中发现个别单位的责任主体未完全明确，因而出现了有时工作衔接不到位的现象。这些问题在今后的工作中必须加以克服和并尽快解决。
三、下一步打算
根据省委、省政府的要求和市政府的统一部署，我们将遵循“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，进一步完善政务公开工作机制，不断拓展政务公开范围，以政务公开的深入和拓展，满足群众的知情权、扩大群众的参与权，保障群众的监督权，把政务公开工作打造成服务社会的有效载体和联系公众的桥梁。
第一，突出重点，增强政务公开的实效性。各级政府、各部门要把政务公开的重点放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上，放在基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易产生和滋生～的事项上，放在“权、钱、人”的管理和使用上，放在科学民主决策和有效监督等关键环节上。具体是，乡（镇）要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等方面。各县（市）、区和市政府各有关部门要重点公开本地区城乡发展规划，财政预算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿山资源开发和利用，税费征收和减免政策执行，突发公共事件的预报、发生和处置等方面。各级政府、各部门要在今年工作的基础上，认真研究所属单位的政务公开工作，尽快纳入议事日程并组织实施。要高度重视依申请公开工作，做好政策咨询解答工作，只要是符合公开规定的政务信息，在接到群众的申请后要按《鞍山市政府依申请公开处理办法》及时予以答复和公开，不能公开的要说明理由，以避免因不公开或公开不及时而造成的行政诉讼。目前，上海市已出现了两起市民申请公开信息，而政府部门未及时公开而造成的行政诉讼案件。对此，我们要引起高度重视。
第二，完善机制，增强
