依法治校培训班讲话(2)
第二，依法治教是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要。
我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，使教育领域的社会关系与管理范畴发生了重大变化。过去与计划经济体制相适应，权力高度集中的教育行政管理体制，正在向分级管理、中央与地方共同负责的管理体制转变；学校与教育行政部门，正在由单纯的隶属关系转变为自主权与触权相互协调、相互制约的关系；学校之间，学校与教师、学生以及其他社会组织之间，正在不断产生大量的民事关系和新型的权利义务关系。此外，社会力量办学的迅速发展、现代远程教育的发展和终身学习观念的形成、教育国际交流与合作的日益广泛等教育领域的新变化，带来的新情况、新问题，已经不是单纯靠行政手段可以解决的，只能在法治的基础上，综合运用法律的、行政的、经济的手段，予以调整和解决。这也是建立与社会主义市场经济体制相适应的教育新体制要着力研究解决的一个关键问题。
纵观世界现代教育的发展历程，加强法制建设，也是各国为促进教育适应经济和社会变革的要求与影响普遍采取的重要措施。二次大战之后，日本通过制定一系列教育法律，保证了教育率先恢复和发展；60年代，美国通过制定《国防教育法》迅速增强了科技竞争的实力；80年代至今，英国制定的《1988年教育改革法》、法国制定的《教育指导法》、美国出台的《1988年教育目标法》等等，表明面对知识经济的挑战和日趋激烈的国际竞争，各国更加重视教育法制建设，以保证国家对教育事业管理与支持的力度，我们要借鉴发达国家发展教育的经验，从中国国情、从xx市情出发，深入研究市场经济条件下教育发展和教育内外关系的特点，依靠法治来调整教育活动中各方面的关系，保障教育在增强综合国力中的基础地位。
第三，依法治教是教育行政部门改变领导方式，依法行政，提高行政管理效率与水平的必然选择。
江泽民同志在党的十五大报告中强调指出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利。”依法行政是实施依法治国基本方略的基础。朱容基总理在九届全国人大二次会议上所作的《政府
工作报告》中，明确提出要“建设廉洁、勤政、务实、高效”政府。党的十六大再次提出“要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。”证明，在教育行政管理领域日趋复杂，管理对象日趋多元的情况下，只有按照法律的规定，建立完善的监督与制约机制，才能从根本上促进和保证行政机关的廉洁、自律。只有依据法律法规所确定的规范，统一行政行为，才能保证贯彻执行党和国家方针、政策的连续性和稳定性，切实提高行政效率和管理水平。推进依法治教对教育行政部门来讲最主要的要求就是要严格依法行政。当前，各级教育行政部门都在按照中央的要求，研究转变职能和简政放权问题。这当中，教育部门既要做到尊重和维护学校办学自主权的要求，又要保证国家对教育的组织、协调和宏观管理，就不能再沿用计划经济体制下主要靠行政指示、行政命令的老办法，而必须靠法治。只有依据法律的规定，减少对学校直接、微观管理过程的干预，通过制定规章等立法手段确立教育活动的规则，通过执法和监督手段规范各有关方面的教育行为，才能提高教育行政管理的效率和水平，使教育事业在微观上搞活，在宏观上健康、有序发展。
我们还应看到，随着法制的逐步健全和公民法律意识的日益提高，教育行政工作面临着新的形势。2000年施行的《行政复议法》及早已颁布的《行政诉讼法》、《行政处罚法》等行政法律，扩大了公民、社会组织监督行政机关行为的范围和力度。教育行政管理涉及的面非常广泛，热点难点问题很多，涉及到学校、教师、学生和广大公民的切身利益。随着受教育权越来越受到公民的关注，教育领域的诉讼案件呈上升的趋势，教育部门不依法行政就要承担相应的法律责任。这是各级教育行政部门都必须认真对待的问题。
第四，依法治教是培养跨世纪一代新人，实施科教兴国战略的有力保证。
实施科教兴国战略，培养适应21世纪现代化建设需要的社会主义新人，要需以提高国民素质为宗旨，全面推进素质教育。它涉及到教育思想、教育观念、教育体制、教育内容、教育方法、教育手段等多方面的改革。要保证教育方针和一系列改革决策的贯彻落实，需要全党全社会以及广大教育工作者共同努力，尽快形成依法治教的宏观环境，以法制手段巩固改革的成果，推进改革的进程，保障素质教育的实施。同时，现代的法律意识、树立法制观念、养成守法习惯，提高依法保护自身权利、参与国家和社会事务的能力，既是实施素质教育的重要内容，也必将对提高国民素质、推进我国的民主法制进程，产生重大而深远的影响。
依法治国反映了党在新的历史条件下领导和执政方式的基本特征。作为依法治国方略的重要组成部分，依法治教，就是要紧紧围绕社会主义现代化建设的全局，通过教育法制建设，保证教育工作按照党和人民的意志全面依法进行，推动和保障教育改革与发展的健康有序进行，保障教育优先发展战略地位的落实、坚持社会主义制度的本质的高度，从教育改革与发展的全局需要，从转变
政治职能、提高为人民服务水平的宗旨的角度，清醒地认识新形势下全面实行依法治教的重要性和紧迫性，统一思想，坚定不移地推进依法治教进程。
综上所述，我们要充分认识到依法治教和依法治校的重要性，统一思想认识，树立依法治教意识，从而自觉地运用法律武器，促进教育事业的健康发展，这就是我们举办这次培训班要达到的目的。
三、关于这次培训班的几点要求
这次培训班是一次难得的学习机会，大家在百忙中抽出时间来参训，我们一方面表示欢迎，另一方面也要提出要求：
一要认真仔细听好课。要听精神，听精髓；要做好记录，该记的要记；要多思考，对培训的内容要联系实际思考，要结合工作思考，带着问题思考，只有勤思考才能真正弄懂吃透；还要遵守纪律，既来之、则安之，来的目的是学习，学习就要有收获，希望同志们这几天真正静下心来，当一回学生，要按照作息制度，不中途外出，不迟到早退，保证培训班善始善终。
二要认真参加讨论交流。这次培训班是有双重任务的，既要学习，又要交流；听好学好只是一半，还有一半就是要交流。学习是为了进一步搞好工作，交流也是为了促进工作。象这样有几个层面的人员坐在一起交流的机会，应当说是很难得的，对我们沟通信息，吸取经验很有好处。另外，大家还要对全市教育法制工作提出积极的意见和建议，包括对本次培训班有什么好的建议和意见都要提出来，以便我们改进。
同志们，在“无边落木萧萧下”的严冬里，让我们共同努力，认真办好这次培训班，预祝全市教育系统依法治校培训班～成功！并祝愿同志们在这几天里工作愉快，生活愉快！
谢谢大家！
