教育局长全市教育系统纪检监察工作会议上的讲(2)
三要进一步完善财务基建制度。要通过认真仔细的梳理，进一步建立健全各项财务
规章制度，完善教育系统财务基建规范。经过广泛深入的调查研究，在相继建立的单位《财务制度》、《收入管理制度》、《支出管理制度》、《财务报告制度》、《财政收支审批制度》、《内部牵制制度》、《定额管理制度》和《关于进一步加强市直教育系统政府采购工作的通知》、《关于进一步加强市直教育系统基建、维修和设备采购管理工作的意见》的基础上，汇总出台《盐城市教育系统财务管理规范和基建工程及大宗物品采购规定》，进一步加大部门预算管理、收入支出管理、国库集中支付管理、固定资产管理、政府采购管理、财会队伍建设管理的力度，进一步加大建设规划管理、工程立项管理、招标投标管理、工程质量管理、决算审核管理、工程审计管理的力度，努力从教育系统的财务基建管理上，堵住滋生～的源头。
四要进一步强化投资资金管理。要根据教育系统资金投放的实际，强化决策前、过程中和投资后资金的规范和管理，出台《盐城市教育系统投资资金管理的暂行规定》。不断加大对教育资金的筹集、配置和使用的管理力度，逐步建立教育投资资金分析、预测、研究比较、决策等工作机制，建立健全教育投资资金的使用监督和效益评估机制，按照科学、可靠、便利、及时的原则，为教育系统资金投放提供科学决策依据，以确保教育系统资金的投资方向，为教育事业的可持续发展提供有效保障。学校建设要量力而行，尽力而为，一次规划，分批实施。规划要高起点，设计要高品位，建设要高质量，要以适用可行为前提，切忌贪大求洋，盲目扩张，提倡勤俭办学，反对铺张浪费。
五要进一步推进政务校务公开。要通过切实有效的政务公开和校务公开，把教育的法律法规和各项政策原原本本地交给群众，交给社会，自觉接受来自社会各方面的监督。越是公开越是透明，就越容易做到公平和公正。要紧紧抓住义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法推行的契机，进一步深入治理教育乱收费，切实解决老百姓深恶痛绝的教育乱收费问题。要把逐步推行党务公开纳入今年党风廉政建设工作之中，党务能够公开的要公开。在搞好试点的前提下，逐步在全市范围内推开。在逐步推行党务公开的过程中，既要注意防止和克服因循守旧、不思进取的思想，又要根据党务公开的不同内容和形式，对受主客观条件限制，按规定暂不具备公开条件的，可暂缓公开。
六、要进一步强化干部人事制度改革。要根据《人事部、教育部关于深化中小学人事制度改革的实施意见》和市委有关要求，围绕“规范、搞活、提高、发展”的思路，以规范用人机制为重点，遵循党管干部、党管人才、公开公正、以人为本的原则，进一步深化干部人事制度改革。要在继续推行校长公开选拔的基础上，加大“公推公选”、“公推直选”的力度。要充分发挥教代会的作用，切实保障教职工对校长选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，积极推行校长全面负责、党组织保障监督、教职工参与管理的民主管理机制。要按照“按需设岗、公开选拔、平等竞争、择优聘用、契约管理”的原则，对学校中层干部、教师、教辅人员分类管理，推行全员聘用（聘任）制度。要建立健全人才交流制度，加大人才交流力度，推进城镇教师、骨干教师到农村或薄弱学校任教，推行学校干部轮岗和交流。要实行中小学新进人员公开
招聘制度，根据事业单位新进人员“凡进必考”的要求，今后，凡是到中小学应聘任教的人员，首先应当具备教师资格，再由相关部门统一组织业务考试，面试考核，择优聘用，切实把好教师“入口关”。
三、不断强化组织领导，认真落实党风廉政建设和纪检监察工作责任制
全面贯彻《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，认真落实党风廉政建设责任制，扎实搞好纪检监察工作，建立健全惩治和预防～体系，关系到反腐倡廉的全局，我们一定要切实加强领导，增强反腐倡廉的责任意识。教育行政部门和各级各类学校党组织的主要负责同志要负总责，亲自抓，重要工作、重大问题要亲自过问和部署。当前，尤其要重视领导班子的党风廉政建设，要把班子建设作为反腐倡廉的重中之重切实抓紧抓好。对班子成员在思想、作风、道德、品德、勤政、廉政方面的苗头性问题，要及时进行谈话，防止小错酿成大错。要敢抓敢管，不要顾及面子，怕伤和气。班子成员之间既要相互监督又要相互帮助，共同带出好的风气。分管领导要具体抓落实，班子其他成员也要抓好分管部门和单位的党风廉政建设和反～工作，要按照“谁主管，谁负责”的原则，坚持“一岗双责”，既抓业务，又抓廉政，既抓作风，又抓行风，真正做到一级抓一级，层层有人负责。领导干部要带头执行党风廉政建设的各项规定，凡是要求下级做到的，自己首先做到；凡是禁止别人去做的，自己坚持不做。主要领导干部首先要管好自己，同时管好班子，管好下一级，还要管好亲属子女和身边的工作人员，督促他们自觉遵纪守法，严格廉洁自律。要继续完善党风廉政建设责任制的工作机制，要按照《盐城市教育局贯彻落实〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法（试行）》，加大责任考核力度，把考核结果作为领导干部实绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据，提
高考核的有效性和权威性。
全市教育系统的各级纪检监察组织和纪检监察工作者，要解放思想、实是求是、与时俱进、开拓创新，努力提高纪检监察工作的能力和水平。要强化
政治意识，为提高党的执政能力、提升纪检监察工作水平奠定坚实的基础。要强化职能意识，切实履行《党章》和《党内监督条例》赋予的职责，大胆放手地开展纪检监察工作。要强化大局意识，自觉把党风廉政建设和反～斗争纳入到党的建设的伟大工程之中，放在全市教育系统承担科教兴市战略的大局中来把握和谋划。要强化服务意识，紧紧围绕促进盐城教育事业全面协调可持续发展的第一要务，营造宽松和谐的廉政环境。要强化责任意识，切实发挥纪检监察组织组织协调、监督检查、纪律保障和参谋助手作用，以创新的思维、发展的思路、改革的办法，来研究和解决新形势下全市教育系统党风廉政工作、反腐倡廉工作中遇到的新情况、新问题，积极推动惩治和预防～体系的逐步建立和完善，扎扎实实地把党风廉政建设和反～工作推向深入。
建立健全惩治和预防～体系，是一个
系统工程，建立健全教育系统反腐倡廉的长效机制，是落实建立健全惩治和预防～体系的治本之策。我们一定要克服就教育抓教育，教育没有用制度进行规范，也没有用监督来促进的问题；一定要克服就制度抓制度，制度订的多，用制度进行教育少，也没有很好地发挥制度的监督作用的问题；一定要克服就监督抓监督，监督完了就了事，没有利用监督成果开展教育，也没有将监督中发现的管理漏洞和薄弱环节，及时用制度加以堵塞和规范的问题。一定要勇于探索，大胆实践，切实把教育制度监督有机地结合起来。一方面，抓思想教育，要用制度和监督来增强教育效果，突出教育的针对性，切实加大教育力度，筑牢思想防线。一方面，抓制度规范，加强制度的实效性，用监督和教育确保制度落实，强化制度建设，着力源头预防。另一方面，抓监督制约，强化监督的系统性，用制度和教育保证监督到位，健全约束机制，实施有效监督。
各级党委、党组织要进一步加强对纪检监察工作的领导，切实支持纪检监察工作。要定期听取纪检监察工作的汇报，及时就重大问题和事项做出决策。要关心纪检监察机构和干部队伍的建设，选派德才兼备、年轻干部充实到纪检监察干部队伍中来。市直学校纪检监察工作网络还不够健全，队伍配备人员还不到位，今年要作为一项重点工作来做，要从政治、工作、生活等方面关心纪检监察干部的成长，为他们创造良好工作环境，对长期在纪检监察岗位工作表现出色的干部要委以重任，工作不称职、严重失职的要及时调整下来。从事纪检监察工作的同志也要学习新知识，研究新情况，创新工作思路，改进工作作风，增强法制观念，依法办事，不断提高政治素质和业务素质，提高纪检监察工作的水平，树立好为民、务实、清廉的良好形象。
