在全市农村中小学“六有”工程建设工作会议上

同志们：
    为贯彻落实2月底召开的全省“六有”工程建设现场会精神，进一步加快推进我市农村中小学“六有”工程建设，市政府决定借召开全市职教工作会议的机会，接着召开全市农村中小学“六有”工程建设工作会议，目的是对这项工作进行再动员、再部署、再落实。下面，我就～年全市农村中小学实施“六有”工程建设情况及今年的工作要求讲几点意见。
    一、～年我市“六有”工程建设情况。
    ～年6月份，省教育厅《关于全省农村中小学“六有”工程建设的意见》下发后，市教育局对照省教育厅提出的实施标准，及时召开会议，布置各县(市、区)对所属定点学校的办学现状进行全面调查摸底。会后各地迅速组织人员深入每一所学校，对校园环境、食堂、宿舍、厕所、饮用水和学生床铺等设施设备的现状进行普查，对照实施标准分析存在问题，制定实施规划。为便于组织实施和检查考核,7月初，市教育局将各县(市、区）的“六有”工程建设规划统一编印成白皮书，分发到各级政府、教育主管部门和各有关学校，作为实施和考核的依据。市政府7月份召开了全市农村中小学“六有”工程建设工作会议，对全市农村中小学“六有”工程建设启动工作进行动员部署。会上与各县（市、区）政府签订了目标责任书。一年来，各地精心组织实施，多方筹措经费，强化检查督促。截止～年底，全市为实施“六有”工程建设投入资金2.28亿元，新建、改扩建卫生食堂19.04万平方米，新建、改扩建学生宿舍14.13万平方米，新建、改扩建水冲式厕所4.58万平方米,添置学生双人床3.53万张,完成校园环境整治投资3451.67万元，在冷热饮用水方面投入439.04万元。全市所有试点县和试点乡镇都已全面达到省定标准,各县(市、区）90%的乡镇中心初中、中心小学也已基本实施到位，全面完成了市政府确定的工作目标，广大农村中小学的办学条件得到了显著的改善。由于我市“六有”工程建设启动快、动作大、投入多、效果好，省教育厅专门刊发简报推广我市的做法，在全省“六有”工程建设沭阳现场会上，我市作为唯一的大市进行典型发言。
在工程实施过程中，各地创新思路，扎实推进，出现了不少典型。阜宁县在被确定为省“六有”工程试点县以后，成立了以县长为组长，常务县长和分管县长为副组长，政府办、纪检监察、教育、财政、建设、国土、审计、卫生等有关职能部门负责同志为成员的“六有”工程建设领导小组。县委书记、县长多次召集专门会议，落实相关工作。县教育局组织十个督查组，实行包干督查。一年来，阜宁县克服了任务重、基础差、资金筹措难等重重矛盾，共投入资金3108.83万元，全面完成了农村中小学“六有”工程建设任务，使此项工作走在全省的前列，多次得到省教育厅领导的表扬。射阳县通过对盐东镇、兴桥镇的试点，及时总结经验，制定实施规划，落实实施项目，在要求试点乡镇的所有学校“六有”工程项目年内全部实施到位的基础上，还根据各乡镇的经济基础和各学校办学条件，选定了45所定点学校，要求这些学校的“六有”工程也要在～年实施到位。为使这些目标落到实处，射阳县通过“县镇财政拨一点，教育费附加安排一点，盘活闲置校产筹集一点，鼓励企业和个人捐助一点，用足政策减免一点”的办法，共筹集资金2500多万元。盐都区选定的义丰、尚庄、潘黄三个试点镇共投入资金1100万元，率先使所属学校达到“六有”标准，三个镇不等不靠、克服困难实施“六有”工程的做法，为该地区其他乡镇和学校树立了榜样，在全区产生了积极影响。建湖县庆丰镇通过竞卖、转让经营权、出售出租等方法，积极处置撤并学校的闲置资产，筹集资金120多万元，及时完成了“六有”工程任务，为其他乡镇“六有”工程的实施提供了示范。
我市“六有”工程的全面启动和快速推进，取得了明显的效果：一是缩小了农村学校与城市学校之间在办学条件方面的差距，促进了教育的均衡发展；二是巩固提高了农村中小学布局调整成果，进一步推进和发展了农村学校的寄宿制，较好地解决了布局调整后路远学生上学难的问题；三是改善了学生学习、生活条件，学生的饮食卫生更为安全，学生家长更加满意；四是为劳务输出、经济发展作出了贡献，很多学生家长更放心地将子女交给学校，外出务工人员消除了后顾之忧；五是促进了学生的身心健康，优美的校园环境，对学生身心的健康发展起到了积极的、潜移默化的作用。
    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市农村中小学“六有”工程建设还有许多不足之处，对照上面的要求还有一定的差距：
    一是少数地方和学校对“六有”工程建设认识不够。一些地方过分强调经济困难，在经费筹措上未能多途并举，思想上仍然寄希望于等、靠、要，致使本地区学校“六有”工程进展迟缓；有些同志认为学校只要有教室上课、抓好教学质量就行，学校环境、卫生设施差点没关系，未能重视后勤生活设施的建设。
    二是资金投入不足。一些地方对“六有”工程建设只重视在口头上，没有安排相应的配套资金。有些地方甚至将征收的教育费附加全部挪作他用，“六有”工程建设的启动资金全部是通过向银行贷款、向学校教职工借资及工程队垫支等方法筹集的，导致学校债务进一步增加。
    三是不平衡现象较为严重。在实施的进度和标准上，地区与地区之间、学校与学校之间差距较大，部分地区和学校片面理解“有”的问题，一味强调量力而行，没有能够尽力而为，项目建设规划起点不高，设计标准偏低，配套设施不全。
    四是少数学校重建设轻管理。由于制度建设及管理措施未能及时跟上，少数学校新建成的“六有”工程项目，使用时间不长就脏乱不堪,甚至出现破损,宿舍内杂乱无章，厕所内臭不可闻。
这些问题的存在，已经严重影响我市“六有”工程建设的速度和质量，各级政府、各有关部门和学校必须引起高度重视，并采取切实措施加以解决。
    二、乘风乘势，加快推进，确保年内全市所有定点中小学基本完成“六有”工程建设任务。
    ～年全市“六有”工程建设的总体要求是：抢抓机遇，全面快速推进，确保到～年底前全市所有农村定点中小学基本完成“六有”工程建设任务。具体任务目标是：新建、改扩建卫生食堂、学生宿舍、水冲式厕所16.92万平方米，添置学生双人床2.33万张，完成校园环境整治和饮用水供应设施投资2939.18万元。在具体时间安排上：四月底前完成校园绿化工作，五底前完成排水系统、道路硬化的建设，六、七、八三个月集中力量突击完成食堂、学生宿舍、水冲式厕所的建设，同时解决好学生用床、开水房、保温水桶、取水源等问题，九月份完成各项扫尾工作，做好验收准备。要实现上述目标，必须突出抓好以下几个方面：
    （一）统一认识，切实增强搞好“六有”工程建设的紧迫感和责任感。
    1、实施农村中小学“六有”工程，是进一步促进城乡教育均衡发展的重要举措。最近几年来，各地将农村教育摆在“重中之重”的战略地位，下大力气加快农村学校办学条件的改善，先后实施了危房改造、布局调整和“三新一亮”工程，但由于我市经济仍然不够发达，城乡教育发展的差距有愈来愈大的趋势，正如有人所说：很多城市学校已经在铺设塑胶跑道，而有的农村学校连可供学生玩的篮球也拿不出来，有的城市学校投资上亿元建设新校区，而有的农村学校粉笔也得数着用。实施“六有”工程，既不是有些人说的“形象工程”，也不是宏观调控所限制的“楼、堂、馆、所”工程，而是实实在在的民心工程、德政工程，其目的是缩短城乡教育的差距，促进城乡教育的均衡发展。中央一直强调要解决好“三农”问题，xx也作出了《关于加强农村教育工作的决定》，我们解决农村中小学“六有”问题，就是把中央的要求落到实处。