在“诚信服务 放心消费”行动电信服务专题

　　同志们：

　　大家好!今天我们召开专题会议，对新形势下电信服务工作进行研讨，是“诚信服务，放心消费”行动的一项重要内容，也是我们为改善电信服务质量而采取的一项具体举措。在此，我代表信息产业部，代表王旭东部长，向与会的专家、消费者代表、业界同仁及新闻媒体的朋友们表示热烈的欢迎，向长期以来关心、支持我国电信服务工作的社会各方面人士表示衷心的感谢!

　　改革开放以来，我国电信业在发展中改革，在改革中发展，综合实力实现了历史性跨越，网络规模不断扩大，技术水平迅速提升，新业务新应用层出不穷。近几年，我国电话用户以年均近1亿户的速度增长，截至XX年底，总数已经达到8.3亿户，其中固定电话3.7亿户，移动电话4.6亿户，普及率分别达到28.3%和35.2%。互联网发展也很快，上网人数达到1.32亿户，宽带接入用户5200万。增值电信业务发展迅猛，经营企业数量已达2.1万家。电信业已成为国民经济的基础性、支柱性和先导性产业，在推进经济结构调整、改造和提升传统产业、改善人民生活质量等方面发挥了重要的作用。

　　与此同时，我们坚持“以人为本”、“监管为民”的理念，建立了电信服务质量监督管理体系，确立了“政府监管、企业自律、社会监督”的电信服务工作机制，推动电信服务质量与水平有了明显提高。XX年我们着眼于维护广大消费者合法权益，组织开展了“畅通网络、诚信服务”及“阳光绿色网络工程”等活动，初步解决了社会反映强烈的主叫号码显示不准确、114跨网查号难、服务协议不规范等问题，在建设安全畅通网络、倡导诚信文明服务等方面也取得了明显成效。

　　这几年我们还大力推进电信资费管理方式的改革，让广大人民群众享受到电信改革与发展带来的实惠，XX电信资费整体水平比XX年下降了11.47%。农村通信发展水平稳步提高，XX年以来我们组织基础电信运营企业实施了“村村通电话工程”，到XX年底，已累计为全国近6.7万多个无电话行政村新开通了电话，全国通电话行政村比重达到98.85%，24个省份实现了全部行政村通电话，完成电话装机数百万部，受益的农牧民人口达到几千万人。

　　XX年是深入贯彻科学发展观，大力推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是信息产业落实“十一五”规划、做大做强的关键一年，做好电信服务工作，对于促进行业快速发展和构建和谐社会都有着重要的意义。我们将继续坚持“以人为本”、“监管为民”的理念，进一步加大工作力度，着力解决社会反映突出的热点问题，真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众充分享受到优质、高效、便捷的电信服务。下面，我谈几点意见，供大家参考。

　　第一，认清当前面临的形势，进一步增强做好电信服务工作的责任感和紧迫感。

　　应该说，这几年我们在改善电信服务质量方面做了大量工作，也取得了积极成效，这点大家应该都有切身的感受。但是，老百姓对我们仍不满意，两会的提案议案，广大用户的申告投诉，社会舆论的批评意见就是很好的反映。对此，许多同志都在进行深刻的反思，我也作了一些思考，分析主要有以下几方面原因：一是国家一系列发展战略的实施和信息化建设的快速推进，要求电信业充分发挥在国民经济全局中的重要作用，对电信业提供服务支撑的方式、手段和能力提出了更高的要求;二是随着技术进步日新月异和新业务不断推出，企业经营策划还考虑得不够周密，在管理、营销等方面还存在一些失误与不足;三是企业靠什么发展的理念还没认识清楚，个别电信企业，尤其是移动信息服务领域违规经营、价格欺诈、虚假宣传、单方面违约事件时有发生，侵害了消费者的合法权益;四是部分监管机构没有真正树立起“以人为本”、“监管为民”的理念，有关政策法规在一些地方也还没落实到位;五是广大消费者对服务的需求大大提高，而且依法维权的意识明显增强，要求有充分的知情权和选择权，以及畅通的申诉和反馈渠道，有些还要诉诸法律。