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第二,生产力发展水平对安全生产状况具有决定性作用。近年来,我们组织专家学者对西方~生产发展规律进行了分析研究,发现GDP人均1000美元到3000美元之间,是伤亡事故的高发期。一个国家或地区生产力发展水平,通常决定着该国、该地区的安全状况。欧洲前计划经济国家,以及工业化初期的印度、中国、拉美和加勒比海地区国家的工伤死亡率,约为西方国家的2倍或2倍以上;南亚和东南亚国家、非洲撒哈拉地区、中东以及伊斯兰教国家的工伤死亡率,约为西方国家的4倍甚至4倍以上。从我国的情况看,最近两年,一些发展速度较快的省市,如GDP人均2000美元左右的山东、广东、江苏等经济大省,出现了事故“回头”、伤亡总量下降的趋势。这表明,当生产力发展到一定水平之后,必然带动安全状况的逐步稳定好转。同时也表明,与西方国家相比,我们在社会制度、思想政治工作、基层组织等方面,具有特殊的优势,只要思路对头,措施得力,就一定能够缩短西方国家在安全生产上所经历的周期。
第三,加强安全生产,是先进生产力发展的客观要求。安全生产是构成先进生产力的基本要素之一,反映了先进生产力的发展方向和发展要求。先进的生产力,必须贯彻“以人为本”的科学,符合党的十六大提出的走新型工业化道路的要求,在坚持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的同时,不断改善劳动环境,提高安全保障能力,做到安全生产、文明生产。鉴于全球性事故灾害严重,国际劳工组织曾经提出口号:“让劳动者体面地工作”、“让每一个职工平安回家”。意在提醒各国政府以及雇主方,要重视维护劳动者的生命和生存尊严,改善作业环境和劳动保护条件。我国加入世贸组织以来,一些西方国家一直试图把劳工安全和健康状况,作为中国产品出口的附加条件。这既是西方国家有意制造新的贸易壁垒的一种手段和借口;同时也说明,重视安全生产以及劳动保护,已经成为一种国际性趋势,成为工业化、信息化社会发展的一条基本要求。我国经济要融入世界经济,我国企业要参与国际市场的竞争,就必须顺应这个发展趋势,下力气解决好安全生产问题。
我国目前尚处在社会主义初级阶段,生产力发展水平很不均衡。现行的生产力结构,是复合型和过渡性结构,表现为个体私营小生产、工业化和国际化大生产若干形式并存;农业经济、工业经济和知识经济三种社会的生产力方式并存。既有技术设备先进、管理一流,与国际社会接轨的企业;又有一批历史包袱沉重、设备陈旧、技术面貌落后的老企业;同时还有为数众多的基础条件很差的小企业,其中相当一部分不具备安全生产基本条件。社会主义初级阶段我国社会的这种特殊的生产力结构形式,增加了安全生产工作的难度。适应先进生产力发展的要求,不断淘汰落后生产力,逐步提高各类企业的安全保障能力,最终从根本上改善企业安全状况,是我们的一项长期而艰巨任务。
(三)反映了先进文化的发展方向。
文化是人类社会的精神财富。先进文化是人类社会文明进步的结晶,是能够顺应社会发展规律,揭示未来发展方向,为文明进步提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持的文化。是安全生产问题在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映,包括了一定社会的安全价值观和判断标准,以及每个社会成员的安全意识、安全心理和行为准则等等。建设,则是为此而组织开展的一系列全民性、群众性的具有宣教疏导、寓教于乐、潜移默化作用的活动。
近年来特别是党的十六大以来,随着“三个代表”重要思想和科学的广泛深入人心,全社会安全理念、安全价值观和判断标准等发生了深刻的变革,以“关爱生命、关注安全”为主旨的,正在逐步形成。这一,体现了“以人为本”的理念,反映了对生命价值的尊重,与社会主义精神文明和先进文化的发展方向是一致的。 综上所述,安全生产与“三个代表”重要思想有着本质上的内在联系。践行“三个代表”重要思想,就是要提高对安全生产重要性的认识,进一步增强做好安全工作的责任感、使命感和紧迫感。
三、“三个代表”重要思想对安全生产工作有着重要的指导作用
“三个代表”重要思想是全党全国各项工作必须自觉遵循的方针和原则,也为我们做好新形势下全县的安全生产工作,提供了强大的思想动力和明确的行动指南。
(一)用“三个代表”重要思想指导工作,就是要坚持与时俱进,不断创新安全生产工作思路。
“三个代表”重要思想的本质在于执政为民,核心在于保持党的先进性,关键在于坚持与时俱进。社会主义初级阶段和完善社会主义市场经济体制时期的安全生产工作,任务艰巨繁重,矛盾和问题很多。面对新形势、新任务和不断出现的新情况、新问题,我们必须发扬开拓创新、与时俱进精神,在中探索一条合乎我县情况的加强安全生产工作的新路子。按照国家总局要求就是要大力推动安全生产理论、体制和机制、方法手段、科学技术、“五项创新”,加快安全生产工作“五个战略性转变”(即从人治向法治转变;从被动防范向加强源头管理转变;从集中整治向规范化、经常化和制度化转变;从事后查处向加强双基工作、强化责任主体转变;从目前的以控制伤亡事故为主,向全面做好职业安全健康工作转变),全面提高安全生产和职业安全健康工作水平。也只有这样,才能更好地保护人民群众的生命财产安全,才能使“三个代表”重要思想在安全生产工作战线得到切实的贯彻。
最近,国家总局提出了“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”为内容的安全生产工作基本思路。
“预防为主”,就是要把预防事故作为安全生产工作的主体任务,把主要精力和工作重点放在落实防范措施上,把工作做在事故发生之前。
“标本兼治”,就是从国情和现阶段安全生产实际出发,把长远发展战略和近期工作结合起来。一方面,要立足当前,通过强化各级领导责任制,强制性行政执法,开展专项整治,经常组织开展安全大检查和专项督查等现实措施,遏制事故