地方税务局2004年工作总结(2)
运用到清欠工作中去，该加收滞纳金的加收滞纳金，该采取税收保全措施的毫不留情。建立明确的欠税责任追究制度，对欠税大户名单进行跟踪监督；对无故拖欠，屡催不缴的坚决采取强制措施，保证了今年组织收入的稳定增长，防止了欠税的反弹。
（五）组成联合调研组，深入各县（市）局进行税政调研，全面对企业所得税、个人所得税、营业税申报试行办法的落实、车辆税收征收管理、资源税代扣代缴、建安业、房屋租赁业及农村集贸市场税收征管情况进行了调查，提出了相应的征管措施和意见，为今后切实加强和改进企业所得税、个人所得税、车辆税收征管和农村税收打下了坚实的基矗
（六）认真做好2000年度企业所得税汇算清缴工作。经相关部门和基层局的积极努力，在广大纳税企业的问力配合下，全州的所得税汇算清缴工作已顺利完成。州直（不含!!市）各类经济性质的企业所得税纳税户共计1834户，自汇企业1834户，自汇面100％，其中盈利企业498户，减免税企业11户。利润总额10834万元，税收调整净额395万元，应纳税所得额10438万元，应纳所得税3277万元；减免所得税额278万元，实际上缴所得税1991万元，负担率29％，亏损企业1336户，亏损总额34484万元，截止11月底共组织入库企业所得税4723.1万元，完成年度计划任务2815万元的167.8％，增收1908.1万元，预计奖破5000万元大关，成为名符其实的第三大税种。今年企业所得税呈快速增长势头的原因除企业效益好转因素外，重要的是加强征管质量，普遍落实片区管理责任制和实行企业所得税核定征收办法，按税种定期考核等，为全面完成企业所得税年度计划奠定了良好的基矗
三、抓好税收业务，服从服务于经济建设
税收与经济发展紧密相连，密不可分。今年我们在抓好组织收入的同时，在税收业务方面主要做了以下工作：
（一）积极参与治理投资软环境，服从服务于当地经济建设。为了做好此项工作，局党组提出“改善和提高投资环境是我们税务部门义不容辞的职责，税收环境也是投资环境，搞好税收环境就是搞好投资环境”。一是坚持依法治税，严格税法和税收政策，应收尽收，不打埋伏，结合整顿治理税收秩序严厉打击各种涉税违法犯罪行为，堵塞征管漏洞，减少税源流失。截止11月底，在整顿税收秩序行动中共查补税款1956万元；二是认真做好税收优惠政策的宣传与辅导，落实好税收优惠政策，不折不扣地落实各项税收优惠政策，让纳税人真正从税收优惠政策中受益。今年州直地税部门共为41家各类企业减免税1233.29万元；其中：营业税815.36万元，企业所得税397.03万元，房产税20.01万元，土地使用税0.89万元。同时，我们还主动深入企业和企业主管部门举行座谈会，把国家对下岗职工的税收优惠政策归纳整理成便于理解的条款印发给下岗职。执行下岗职工优惠政策减免税收56.32万元；三是做好管理和服务，对税收政策落实进行跟踪调查。深入企业了解税收政策的贯彻执行情况和存在问题，还需要我们做好哪些完善和服务。由于我们对各项税收政策的执行到位和服务到位，大大激发了投资商的投资热情，促进了企业发展，拉动了地方经济。如我州建筑业和房地产开发业今年在税收政策的刺激下有了较大的发展，促进了税源的增长，该业营业税收入达3469万元，比去年同期增长13％，增收398万元。
（二）积极推行“阳光工程”和“星级管理”，公平税负，为纳税人创造公平竞争的环境。今年，我们针对个体工商业户中存在的税负不公现象，经过认真调研，在试点的基础上，全面推行并实施了“阳光工程”，在个体工商户中推行民主公开评定税额，增加税收工作的透明度，解决了纳税户中长期存在的税负不公问题，减少了社会矛盾，为社会稳定做出了贡献。共在@市6大市场1087户个体工商户中进行了公开评税，通过民主评议为144户个体户调增了税额，为147户个体户调减了税负，月增加税额8907元。这样以来，不仅使纳税人心里感到明明白白纳税，还起到了纳税人互相监督纳税的作用，不仅使广大纳税人感到满意，而且也公平了税负，增加了税收收入，堵住了过去评税找人说情求情的不正之风。州局在@市取得调研和民主公开评税试点成功之后，专门出台下发了《@@@个体工商业户纳税定额核定评议办法》。目前，公开评税做法已在州直八县两市全面推开，深受广大纳税人和各级党政的认可和称赞。
对各类纳税企业，在过去经验的基础上，推行了“星级管理”试点，就是对各类纳税企业按类型、规模、财务管理和纳税情况分为A、B、C、D等不同等级，分别实行不同的征收管理。尤其对纳税意识差，不按时缴纳税款的，财务状况混乱的，强化稽查和管理，实行反复进入该企业进行重点稽查，使纳税意识差的企业，在不断提高经济效益、完善
企业管理的问时，增强纳税意识。
（三）强化税收征管，加大对偷税、逃税、抗税的打击力度。
一是加强了发票管理，加大对利用发票偷税的检查和打击力度，共调票5068份，对重点行业实行“以票控税”，对行政事业单位进行全面检查，对税务机关内部xx进行清查，堵塞漏洞，防止税款流失；二是加强对个体私营经济税收征管，解决行业相同税负不公问题，加大对超定额30％不申报、假集体、假校办、假福利现象的重点查处；三是加强对管户特别是未办证和受更户数的清理，防止产生漏征漏管户，清理漏征漏管户670余户，查补税款46万元；四是加强对建帐立制纳税户的稽查和重点定额的税户的检查。
（四）做好信息化建设，促进征管手段现代化。
按照区局的要求，我们高度重视和抓紧了信息化建设进程。首先在州、地合并时成立了信息处，配备专职力量抓信息化建设。按照区局网络
建设方案和标准及“统一领导、统一规划、规范配置、分段负责、逐步到位”的原则，我们在工作开展中以“加强人员培训为基础；推动广域网建设为重点，确保新税收管理软件顺利推行为核心”，大力抓好培训和广域网建设。今年，我们先后举办了3期领导干部参加的计算机应用培训班，集中对各县、市局领导和本局
