税务分局2004年工作总结和2005年工作思路(2)
真开展网上申报培训工作，共举办培训班10期700人次。同时，专门安排干部到企业上门手把手进行辅导。通过努力，企业大多能熟练地进行网上申报。由于我区大多企业规模较小，条件较差，不少企业未能上宽带，针对这一现状，在有限的资源中专门抽出电脑在办税服务厅用于企业自助进行网上申报。截至目前网上申报企业达821户，占总户数的95%，大大超过市局要求的年底前达到50%网上申报面的目标，网上申报一次性成功率达100%。个人所得税全员网上申报工作也在积极试点中。
3．完善稽核评税办法，加大稽核评～度。按照整合资源，规范管理的要求，年初我局对管理科室的职能进行了必要的调整，设立了专司稽核评税和非正常户、零申报户、待注销户情况的调查、认定和重点稽核工作的管理科室，出台了《××税务分局稽核评税操作办法》，对计划制定、作业流程、结论认定、实施处理等各方面进行规范，每月下达稽核任务，明确目标要求，制定考核办法。全年共稽核评税户，入库税费万元。
4．加强对“双定户”的税收管理。按照公平、公开、科学、合理、准确的原则，我局根据“三定九级”要求进一步完善了“定期定额”管理制度，严格“双定”程序，开好民主评议会，避免核定征收的盲目性和随意性，提高核定征收的质量。同时实行透明办税，定期对纳税户核定定额情况张榜公布，对双定报停户在办税服务厅张贴公布，提高定额户管理的透明度，接受纳税人的监督，有力地打击了假报停歇业现象的发生。另外规范未达起征点个体工商户的登记管理，集中时间和力量加大办证力度，全年办理个体工商户税务登记891本。
5．认真开展民福企业和资源综合利用企业的年检年审工作。联合民政、国税、经贸等部门，对辖区民政福利企业和资源综合利用企业开展年检年审工作，严格对照认定条件，通过查看台账、实地调查等，严防企业弄虚作假骗取国家税收优惠政策，共年检年审民福企业和资源综合利用企业家。
6．加强部门协作，不断完善协税护网络建设。一是建立与工商、国税、社保等部门协作机制，定期召开联席会议，实现信息共享。二是积极与电力、国土资源、交通稽证、车辆管理等部门联系，谋求配合，做好有关税费的代扣代缴工作。三是强化乡镇代征点的管理。针对存在问题，建立检查制度，严格执行票款结报“四带”制度，全面推行电脑单机开票，从根本上堵住代征点存在的漏洞。
7．强化发票管理，完善“以票管税”机制。一是进一步完善发票管理体系，从发票的领购、使用、缴销等环节建立健全基础台账，明确职责，落实责任。二是强化发票检查管理，维护正常税收征管秩序。管理科室根据发票管理员提供的信息，每月对到期未核缴的发票进行催交，负责收回，并且联合公安等部门到车站、饮食娱乐场所对贩卖、使用假发票进行专项整治。另外每季组织一次对代开运输发票情况进行检查。全年共查出发票违规现象5起，处以罚款500元。三是加大发票宣传力度，充分宣传消费活动中取得发票的重要性，以调动消费者索要发票的积极性，有效地实现“以票控税”的目的。
二、完善税收计划管理，加强税源监控
（一）进一步做好税源调查。新年伊始，我局即组织人员对全区的税源分布及重点税源的变化情况进行了实地调查，从我区的经济发展、新区建设及强化征管手段等方面详细分析了2004年度我区经济税源的增减变化情况，完成全年收入任务将要面临的问题和困难，提出下步工作意见和建议。
（二）做好分行业的税收统计和年度同比分析。通过行业税收和不同征收方式形成的税收对比情况，及时掌握征管手段对税收增减变化的影响，堵塞工作漏洞，提升管理水平和征管质量。
（三）进一步做好重点企业的税收监控，强化重点税源监控管理。根据税源结构，确定了六十家重点骨干企业列入重点税源监控管理，同时把新区建设的“六大工程”也纳入税源监控的范围。为提高税源监控质量，年初专门下达了《关于加强重点税源监控的若干规定》，将重点税源监控管理列入管理科室的日常工作，落实责任人员，实行分户定责，跟踪管理，按户建立重点监控企业税收台帐，工作质量列入年终岗位责任制管理。2004年，纳入重点监控的企业和行业入库税收5910万元，占我局税收总收入的70%以上，比上年上升了近二十个百分点，纳入重点监控的企业和行业在税收收入中起到举足轻重的作用。
三、强化征管质量检查考核，不断提高税收征管质量和效率
（一）征管“六率”稳中有升。为了摸清税收征管工作的现状，找出存在的问题，促进征管质量的进一步提高，我局在认真去年考核办法的基础上，经过认真调查，反复研究，对去年的考核办法进行了修改和完善。提高了征管考核分的占比，并对征管“六率”考核进行细化和量化。2004年，我局税收征管质量进一步提高，各项考核指标均超过ISO目标管理要求，其中税务登记率为95.85%，征期申报率92.78%，征收入库率99.72%，滞纳金加收率98.44%，处罚率100%，与去年相比均有不同程度的提高。
（二）清欠力度不断加大。一是从澄清欠税底数入手，对全区企业欠税情况进行了调查摸底，全面、详细了解企业欠税的数额、性质以及行业分布情况，建立欠税台账。二是根据欠税企业的生产经营情况和资金情况划分欠税类别，分类排队，制定欠税清理计划和年底欠税控制指标。同时将历年死欠共计万元上报市局予以核销。三是落实清欠任务，明确责任科室和责任人，将清欠工作纳入年度考核。四是加大执法力度，坚持依法清欠。对个别长期拖欠税款的企业，除严格执行滞纳金制度外，按照税法规定和法定程序，依法限量或暂停发票领购。对有偷逃税嫌疑的，及时移交稽查局，全年移交稽查局18起。
（三）代征税款管理更加规范。制定出台了“税款代征单位管理办法”，对原代征单位进行重新认定，明确税款代征责任、范围及结报期限，对不符合要求的坚决取消代征资格。加强对代征人员的业务培训，全年组织代征人
