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市公路局关于“四五”普法工作情况的总结(3)

政府表彰为“绿化工作先进单位”,被市委、市政府表彰为“绿化工作十佳单位”。五年来我们主要抓了以下几方面的工作:
    1、结合学习《公路法》在全局范围内推行以公路建设、管理、养护为中心,以提高公路养护管理水平为目标,积极稳妥推进公路养护运行机制改革,把市场竞争机制引入公路养护管理中。2003年以来,我局领导班子进一步统一思想,形成共识,把体改工作作为一项十分重要的任务摆上议事日程并抓好落实。特别是2004年体改工作取得了实质性突破,成立了公路养护公司组建协调工作小组,专门负责制订养护公司化运作实施方案及协调、解决养护公司组建过程中产生的问题,成立了10家养护公司,并完成了公司资质申报工作。还制定了《龙岩市公路局专养公路养护运行机制改革实施意见》和财务、工程管理方面配套的办法和措施。依用《招投标法》推行公路养护内部的招投标,有效提高了劳动生产率和公路养护质量,降低养护成本,确保了公路的安全畅通。今年上半年,组织各养护公司参与工程量在30万元以上的全局专案工程进行跨县域公开招投标,增强养护公司的竞争意识,促进公司管理水平提高。从目前公司运行情况来看,公司管理人员积极性、主动性增强,一线工人劳动工效明显提高,公司养护成本也有一定的节约,路况水平稳步提高,达到了预期目标。同时认真组织有关部门起草《专养公路养护体制改革实施方案(草案)》,并开展了局属各单位资产调查、评估、人员构成情况摸底、改革成本测算等工作,为公路体制改革实施做好前期准备工作。
    2、结合《公司法》,我局先后组建了“新宇公路工程有限公司”、“新龙工程监理有限公司”、“新惠路材有限公司”和基层分局的“养护公司”。首先按照现代企业制度,建立产权清晰,杈责明确,事企分开,管理科学的运作制度,形成自主经营,自负盈亏、自我发展,自我约束的法人实体和市场竞争主体。其次是依靠法律手段依法维护公司及员工的合法权益。随着公司参与市场竞争,社会横向交往增多了,对外经济联系也密切了,公司坚持依法参与工程项目的招投标,依法订立经济合同,明确权利义务关系。对个别发生经济矛盾,经济纠纷的,则使用法律手段来保护公司与员工的正当权益,并通过减员增效,有力地推进公路建养事业健康、有序地发展。
    3、扎实抓好公路养护班站建设。在逐年改善一线养路职工工作、生活环境的基础上,进一步实施“安居工程”,撤点并站,推行大道班管理。2003年以来,先后投入400多万元,建设、改造了上杭蛟洋、才溪、长汀河田、漳平菁城、永定古洋、武平城关等8座道班房,使80%的班站建设朝“站房别墅化、庭院园林化、居室宾馆化”方向发展,职工日常生活用具都由市局逐年添置。还为主干线班站配置了新型养护车、清灌缝机、割草机、洒水车等小型养护机具,有效减轻了工人劳动强度。并进一步更新完善职工政治学习和文娱活动场所设施,增强了职工“以路为业、以站为家”的凝聚力和向心力。去年来,还为公路一线养路班站配备了微机,进一步提高了班站内业管理水平。
    4、加强保密防范检查,严防单位发生泄密事件。为真正做到“保守机密慎之又慎”,我局结合公路部门的特点与实际情况,确定了五个保密重点部位,并列入市局要害部位管理之中切实加强安全防范。通过“四五”保密普法教育,根据保密工作的相关要求,我局对领导干部保密工作责任制、保密机构队伍建设、保密宣传教育、规章制度建设、要害部位和涉密人员保密管理、文件定密工作、国家秘密载体保密管理、计算机保密技术管理情况进行了经常性和综合性检查,并针对存在的问题制订整改措施,做到自查自纠补缺补漏,有力推动单位保密工作向依法管理、依法治密迈进,有力增强了干部职工的保密责任意识和防泄密技能,保障了公路改建和养护生产的健康发展。
    5、普法推动机关效能建设。结合公路部门的工作实际,依据宪法和法律的规定,以依法办事为工作基础,努力实现观念、职能和管理的根本转变。强化工作人员责任感,提高办事效率,保证服务质量,廉洁奉公,依法管理。通过普法教育进一步加强机关效能建设,提高机关办事效率。实行政务(厂务、事务)公开与承诺制度,努力改进机关工作作风,加强效能监督力度,增强公路管理工作的透明度,做到廉洁、高效、文明、依法行政、依法管理,保证政令畅通,促进廉洁从政,增进行政效能,真正提高机关整体办事效率和服务质量。
    (六)、培养造就一支合格的路政执法队伍,为依法治路提供可靠的保证。
    1995年10月在上级机关和省委、省政府的高度重视下,我局路政管理分局正式挂牌成立。按照上级主管部门内增素质、外树形象的要求,努力造就一支文明、高效、公正、廉洁的路政队伍。一是我们注重公路路政执法人员的法律法规知识的培训,五年来先后举办了8期路政行政执法岗位培训,共有400余人参加了轮训,并通过省交通厅组织的执法考核,均取得了行政执法资格。二是我们注重加强了路政执法人员的普法教育和思想政治教育。组织全体路政人员认真学习“十六大”精神,学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,开展共产党员先进性教育和“创文明行业,树行业新风”及“创文明示范窗口,创青年文明号”活动,树立全心全意为人民服务的观念。实行亮牌上岗,接受群众监督,形成依法行政、文明执法、秉公办案,清正康洁,勤政为民的工作作风。五年来,路玫执法人员共纠正和制止违章25332起,拆除违章搭盖659座,16744平方米,办理路政处罚3137起,受理行政复议5起,无一错案,并依法收取路政赔偿费88907万元,有力地维护了公路路产路权的合法权益。三是以《公路法》等法律法规及其配套规章为准绳,努力推进“依法治路”进程,加大公路管理法律法规的社会宣传和普法工作力度,全方位、多形式地宣传《公路法》及《福建省公路路政管理条例》、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《路政管理规定》等法律法规,通过行之有效的法律宣传工作,使广大人民群众学习和遵守公路管理法律法规,并自觉配合和支持公路路政、公路征费等执法工作。一方面,我们加强了向
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