2004年信访工作总结(2)
重点信访案件亲自督办。目前，专项治理工作中疏理的信访案件33件，有30件案件均已查清，其中有28件上访人明确表示息访，已彻底结案，2起信访案件分别落实了区级领导包案责任制和责任单位，加大稳控力度。涉法涉诉信访案件办结率达到97%，稳定率达到92.6%。
三、关口下移，努力为人民群众办实事。
全区各级党委和政府采取各种措施畅通信访渠道，正确处理改革、发展、稳定的关系，把信访问题的解决作为“三个代表”、“争当农民好儿子”活动的具体体现，努力解决人民群众实际问题。
一是坚持“抓早、抓孝抓了”的原则，变群众上访为主动下访，把问题解决在萌芽状态。区信访办今年坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识，把工作的重心下移到农村、工厂、居委会，就地处理问题，化解矛盾。今年先后到玉山镇黄柏村处理了农民集体上访反映村支书冒名骗取扶贫贷款的问题、到三汇镇处理了个体户集体上访反映有关部门强行要求进入未验收合格市场的问题、到渔溪中学处理了土地搭人遗留问题、到电力公司和成教办公室协调解决了城网改造中的电杆迁移问题、到中城居委会处理了原酒厂片区环境脏乱差的问题、到乐丰乡处理了村办幼儿教师王素琼的车祸遗留问题、到后溪沟水库处理了民工何作俊因工被炸瞎双眼的遗留问题。
二是开展创建“文明接待室”活动，建立应急联动服务机制。信访工作是区委、区政府的形象工程。自去年区委、区政府决定撤销区长投诉中心，由区信访办承担区委、区政府机关两边全部信访群众的接待工作后，在没有增加人员的情况下，结合机关作风整顿，开展争当农民好儿子活动，制定了《关于创建区“文明接待室”活动实施意见》和《关于处理人民群众来信来访的工作细则》。同时，区信访办的政务公开制度不仅是贴在墙上，公布在党政网和互联网上，更重要的是落实在每个信访干部的行动上。为了真正体现“人民政府为人民”的服务宗旨，进一步扩大区长热线电话和信访办公开电话的功能，今年，由区信访办牵头建立了信访问题应急联动服务机制，抽调纪委、建设局、法院、公安、农业局、劳保局、民政局、目督办等单位和部门的人员分别组成“城市拆迁”、“企业改制”、“
社会保障”、“安全联防”等联动服务小组，变群众上访为干部下访。各工作小组在“下访”中，深入到基层信访源头，实施分类解决群众信访问题的“爱民、安民、亲民”工程，取得了良好的效果。
四、创新方法，拓展信访工作新平台
1、建立信访听证制度。随着改革的不断深入和经济的不断发展，各类矛盾纠纷日益突出，成为影响社会稳定的重要隐患，信访老户和疑难信访案件同时成为困扰全区信访工作的一大难题。对此，区委、区政府在深入调研的基础上，于今年出台了《巴中市巴州区信访听证暂行办法》，开始试行信访听证会制度。在信访听证中，依据法律、法规和政策，公开、公平、公正地评议和处理群众反映的信访问题，充分发挥人大代表、政协委员、法律工作者、人民群众的参政议政和监督作用，把信访问题的处理与信访人的行为都纳入法律监督、群众监督和～监督之中。双凤乡农民陈仕兰以农网改造中农业社派工砍自家房前的树木受伤乡村没有处理好为由，多次缠访市、区，为了解决这一老大难问题，今年五月，由区信访办牵头，公安局、卫生局、玉山工委、双凤乡的领导参加，邀请当地党员、人大代表、政协委员和群众近100人参加，在陈仕兰家召开现场听证会。通过各方的举证、专家的解释，调查组考虑到她年老多病家庭困难的实际情况，给她家一次性补助1500元，并免去今后她和其丈夫的村社一事一议的各种分摊费用。通过听证，使陈仕兰认识到自己的病情并非农网改造受伤所致，对党和政府的关怀表示感谢。
2、建立网上信访平台。随着互联网的迅猛发展，电子信访已成为群众信访的一个更便捷的方式。为了适应新的形势，给信访群众提供更周到、快捷、全方位的便民服务，区信访办在实行电脑处理信访信息的基础上，又尝试在因特网上建立了《巴州信访》网站，网址是http://www.scbzxf.com/，开辟了本区视点、经验交流、案例撷英、法律政策咨询、图片新闻、巴州风情等板块，通过留言板和电子邮箱接收群众各类情况反映，并及时将处理结果反馈对方，给信访回复制度增添了新的内涵。区教育局充分利用教育城域网平台和网络服务延伸到每个学校和单位的有利条件，认真探索和研究网上信访工作，积极推行网上信访服务，该教育信访主页自开办以来，收到群众信访电子邮件56件，化解群众矛盾、减少重复信访53件，预防和遏制集体上访9批、越级上访13件，为维护教育系统的稳定，发挥了积极的作用。
3、健全基层调解机制。人民调解作为一项诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的制度，起着维护社会稳定的第一道防线作用。今年，区委、区政府把基层调解组织建设作为大事来抓，建立和完善乡镇(街道)调解领导小组81个，完善村(居)调委会841个，新建企事业调委会3个，聘任人民调解员4173人，形成了乡村组（社区）调解组织网络化，使群众的信访问题层层有人管、有人问，保证了人民信访权利的顺畅上达。一年来，基层调委会共调解民间纠纷10328件，调解成功9914件，调解成功率96%，制止群体性上访14件，使许多矛盾有效地化解在萌芽状态。
五、建设队伍，保证内强素质外塑形象。
当前信访工作任务越来越重，处理难度越来越大，为不断提高信访干部的业务素质和工作能力，在日常工作中，区信访办认真传达和学习中央以及盛市信访部门的最新精神，及时学习新政策、新法规，经常召开信访业务分析会，排查信访热点、难点问题，通报不稳定情况，并就疑难信访问题进行研究，商讨解决办法。今年，区信访办继续进行党员
先进性教育，重点学习党的十六届四中全会精神，发放征求意见表15份，制定
整改措施6条，建立健全
规章制度5项，认真解决信访工作中执行能力上存在的问题。同时开展了创建学习型机关活
