2004年信访工作总结
二00四年信访工作
2004年，全区信访工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决人民群众实际问题为出发点和落脚点，努力提高信访工作效率和质量，通过各级各部门的共同努力，使信访问题大多化解在基层，为全区的经济建设和社会稳定做出了积极贡献。
区信访办全年共受理群众来信来访5660件（人次），比上年增长7.2%；其中受理群众来信1799件，比上年减增长1.6%，来访3864人（次）,比上年增长11.5%。来访中集体上访151批2976人次，批次和人次分别比去年增加26.9％和18.2％，集体上访中到市34批次，比上年减少35%；呈送区委、区政府领导阅批群众来信663件，占群众来信总数的36.9%；办理中央、盛市和区委、区政府领导交办的信访案件363件，按期办结率为98%，终结率为90%；编写信访简报8期，信访摘报11期。
从受理情况分析，今年群众信访主要有以下特点：1、信访总量居高不下。全年受理总量比上年略有增长，且群众联名信增加，集体上访呈大幅上升趋势。2、无序上访问题突出。赴京到省上访呈上升趋势，其中进京上访7人次、到省上访25人次，部分信访老户无理取闹，干扰了党政机关正常工作。3、涉法信访大幅增加。不少应由司法部门解决的涉法问题通过信访渠道反映出来，许多上访人员只要政府解决，不愿到法院依法裁决，增加了处理难度。4、有组织上访逐渐增多。许多群众存在“大闹大解决，小闹小解决”的心理状态，出现了幕后指挥、精心策划、互相串联，有意向政府施压的现象。
一年来，全区信访工作主要抓了以下五个方面：
一、加强领导，落实信访工作领导责任制
区委、区政府把信访工作看成是落实十六大精神、“三个代表”的具体体现，始终把信访工作做为“一把手”工程来抓，全力推进党政领导信访工作责任制的落实。
一是定期召开各种会议，研究、部署、落实信访工作。区委、区政府在今年的工作要点中把信访工作列入区委、区政府工作的议事日程，对信访工作做到与
经济工作同安排、同部署。全年区委常委会、区政府常务会共研究信访稳定工作4次，区信访领导小组召开联席会议4次。区委、区政府出台了《关于进一步加强信访工作的意见》等规范性文件。
二是规范领导阅批群众来信制度。区委、区政府在信访工作细则中明确规定由区信访办负责上级转办信件和区委、区政府领导群众来信的统一登记、呈送、交办、转办、督查，减少了多头签批，增强了领导同志处理群众来信的责任心。今年，区委、区政府领导阅批群众来信663件，其中区委书记陈思隆同志阅批信件464件，亲自督办报结果的140件；区长康远奎同志阅批信件122件，亲自督办报结果的25件。
三是落实各级领导包案制度。全年所有信访案件全部实行“一案双责制”，全区共排查出95件疑难重要信访案件，其中34件由区委、区人大、区政府、区政协四大班子领导挂包，61件由区级部门、乡镇主要领导挂包，实行定案、定领导、定责任单位、定办案人员、定办结时间的“五定”责任制。
四是规范信访目标管理制度。区委、区政府将信访工作纳入了全区重点工作目标考核内容，在百分制的综合考核中区级部门为4分，乡镇为6分，年终由信访办根据信访统计和交办案件的办理情况统一考评。
二、抓住重点，遏制“三访”上升势头。
近年来，我区集体访、越级访、重复访呈上升趋势，特别是今年，到区集体上访不管是批次还是人次都比上年增加较多，到省赴京上访量也有所增加，还出现了扬言制造“人体炸弹”上访的情况，严重影响了社会稳定。区委、区政府明确提出要求：区级部门和基层党政要采取强有力的措施，“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，全力维护社会稳定。为努切实解决“三访”问题，我区今年重点开展了信访积案集中处置和涉法涉诉信访案件专项治理两项工作。
1、对信访积案集中处理。区委、区政府对信访积案集中处理工作高度重视，分别召开了区委常委会议、区信访领导小组会议及全区开展集中处理群众进京到省上访问题和集中处理信访积案动员大会。各部门和乡镇也迅速行动，落实责任，确保问题处理在基层。一是做好矛盾排查和包案工作。我们将矛盾排查工作放在首位，将排查范围扩大到2003年以来的不稳定因素，除市委、市政府交办的17件案件外，区里又确定了34件自查案件，同时对市下交的17件案件和区排查的34件案件分别明确一名区级领导包案，多名区级领导协办，对其余61件自查的案件也做到分别由部门和乡镇主要领导包案。在处理疑难信访案件中，全部实行“一案双责制”。要求每位领导切实负起责任，对所包案件必须亲自受理督办，直至案件能有最终结果。二是党政主要领导亲自攻坚克难，全力做好调查处理工作。面对上访老户多、问题解决难和稳控工作难度大的复杂情况，各级党政领导亲自挂帅，深入基层，解决问题。如面对企业军转干部集体上访的问题，区委书记陈思隆多次召开专题会议研究方案，确定了既要坚持按上级的文件精神落实，又要结合我区的实际消化矛盾的基调，并亲自与企业军转干部对话，这项工作得到了市委、市政府的充分肯定。又如开发区科技园负债严重，不稳定因素随时可能发生，区长康远奎及时召开协调会议，成立维稳工作组进驻科技园，在区财力十分艰难的情况下，解决资金50万元支付民工工资，使科技园目前保持了基本稳定。
2、对涉法涉诉信访案件专项治理。今年二月全省集中处理涉法上访电视电话会议后，区委迅速成立了由区委副书记、政法委书记～宁为组长的涉法涉诉信访案件专项治理工作领导小组，区政法委设立了专项治理工作
办公室。印发了《全区集中处理涉法涉诉案件专项治理方案》，方案把涉及区法院的16件、区公安局的10件、区检察院的7件信访案件进行了分解，划分了领导包案责任，明确了任务，提出了具体办结的工作时限，同时～宁副书记每月对
