2003年财政厅长述职报告(2)
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（四）调整优化支出结构，确保工资发放等重点支出需要。我上任以后听得最多、压力最大的是欠发工资问题。为切实解决这一问题，根据预算法关于“各级支出预算的编制，应当统筹兼顾，保证重点”的规定，我始终要求各地将可用财力优先足额安排中央统一规定的机关事业单位职工工资（即国标），并和其他厅领导带队多次到市县督查。同时，省财政照顾到一些地区的实际情况，通过转移支付对困难地区予以资金补助。根据预算法实施条例关于预算编制的有关规定，今年我们对享受省财政转移支付的县（市、区）年初预算草案逐一过堂，要求各级预算足额安排好国家统一规定的工资和津贴；然后会同省委组织部等六家单位，起草并提请省委办公厅、省政府办公厅转发了《关于保障机关事业单位职工工资正常发放的办法》；办法下发后，立即建立跟踪督查问效制度，成立８个督查小组，分别与苏中、苏北各市一一建立对应关系，进行专项督查。４月下旬以来，各督查组先后４次到代发银行、乡镇机关、农村中小学实地走访，检查各县（市、区）执行情况，确保国家规定的工资政策不折不扣地落实到位。目前苏北、苏中８个省辖市共４３个县熓校牐全部建立了教师工资县级专户。今年以来，全省机关事业单位职工工资当年未发生新的拖欠。全省
社会保障“两个确保”及“一个低保”、政权建设、政法、科教、农业和环保等重点支出需要基本上得到了保证。
（五）规范国有资产管理，建立健全国有资产管理监管机制。作为省国资委
办公室主任，我在实际工作中积极探索与市场经济相适应的国有资产管理思路和管理模式。组织和参与起草下发了《省政府办公厅转发省财政厅关于对省政府授权经营的省级国有资产经营公司委派财务总监的意见的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行办法的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司监事会暂行办法的通知》等一系列管理办法，逐步形成了比较完整的国有资产授权经营和监督管理体系。经省政府同意，首先对省农垦、国信、国有资产经营熆毓桑牴司、海企集团公司和金陵饭店集团公司等单位派出财务总监，开展试点工作。委派监事会的各项准备工作也正在抓紧进行。此外，还积极组织了对授权经营企业的清产核资，以理顺产权关系，为授权经营企业放手经营创造条件。
（六）加大干部交流力度，改革用人机制。我到财政厅工作不久，就提出机关干部必须轮岗和竞争上岗，要激活用人机制。在２０００年机构改革中，经厅党组研究决定对处级和处以下干部进行了大幅度交流、轮岗，全厅处级领导干部共轮岗交流４１名，非领导职务轮岗１０２名，轮岗面前所未有；对４个正处、６个副处职位实行竞争上岗，进一步激活用人机制，充分体现了干部选拔的公平、公正、公开，有效防范了干部选拔任用中～现象的产生。在平时选拔和任用干部过程中，我和党组一班人坚持德才兼备者上，庸碌无为者下；埋头苦干者上，夸夸其谈者下；求真务实者上，弄虚作假者下；刚正不阿者上，阿谀奉承者下；与人为善者上，搬弄是非者下；宽厚待人者上，暗箭伤人者下。这一干部选拔任用的条件和标准，目前在厅机关已深得人心，广大干部职工精神状态好，工作积极性高。
二、以行风评议为契机，全面加强财政部门廉政建设和作风建设
２００１年，根据省纪委十一次全会和省纠风办的部署，全省财政系统广泛开展了行风评议活动。对各方面反映的问题，从思想上和作风上找原因、挖根源，逐项制定
整改措施，逐条进行落实纠正。
（一）积极推行文明办公制度，切实提高办事效率。一是强化服务意识。实行政务公开，推行首问负责制；二是在全系统建立行政执法责任制、行政执法过错追究制和行政执法损害赔偿制，以规范和约束干部行为；三是进一步完善财政部门内部工作制度，特别是预算管理、资金审批拨付、银行账户管理、公文运转等方面的规章制度。
（二）针对少数干部政治素质不高、廉洁从政要求不严等问题，加强全系统干部的思想教育工作。从２００１年７月份开始，在全省财政干部中开展“‘三个代表’重要思想，树立正确的权力观、群众观、利益观”主题教育活动，提高党员干部的宗旨意识和廉洁自律意识。我厅党组提出了《关于加强财政系统干部队伍建设的意见》，拟订了《财政系统干部
培训“十五”规划》，加强对干部培训、学习的组织、管理，以适应改革和财政发展的需要。
（三）根据中央“作风转变年、调查研究年”的要求，大力推行“基层工作法”，努力形成求真务实、注重实效的工作作风。我在全省财政系统积极推行“三少”和“三多”，即：少开会、少发文、少应酬；多联系群众、多深入基层、多调查研究。大力倡导高举三面“旗帜”，一是改革的旗帜，即进一步解放思想，更新观念，改革创新，有效解决财政困难和矛盾；二是团结的旗帜，即兼收并蓄，扬长避短，团结协调，共同做好财政改革与发展的大文章；三是实干的旗帜，即脚踏实地，真抓实干，坚持说真话、办实事、求实效，反对说假话、图虚名、搞浮夸。要求财政干部一是把部门、基层和人民群众满意不满意作为衡量工作成绩，检验工作作风的重要标准，二是改进调查研究方法，提高调查研究质量，提高深入基层，总结经验，探索规律的能力，更好地工作，帮助基层解决问题，化解矛盾。
此外，我本人在思想作风方面：坚持实事求是，说真话、办实事，决不说假话。为人坦诚，办事力求公道。班子内部，能以身作则，平等待人，多商量，多通气，不搞一言堂。凡符合党的路线、方针，符合改革的方向，自己又看准了的事，就全力推进，不怕流言蜚语，不计个人得失。在廉政建设方面：执行省委、省政府和省纪委各项规定，并切实负起了党风廉政建设第一责任人的责任。两年多来，厅机关未发现严重违法违纪的现象。
三、自觉接受省人大及其常委会的监督，认真办理人大代表建议，全面提高省级财
