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社区党委建设的调研报告

xx街道xx新村社区党委成立于2003年8月,它是南京市首批试点成立的7家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要求,探索新形势下企业退休党员管理的有效途径,创新基层党组织设置的重要尝试,它提升了社区党建工作层次,有利于更好地发挥社区党组织的领导核心作用。
一、xx新村社区党委成立的背景和过程
xx新村社区党委建立在xx新村社区居委会,居委会辖区的主体是南京宏光空降设备厂(513厂)家属区。宏光空降设备厂是个具有五十多年厂史的大型军工企业,拥有一大批退休职工,其中有退休党员239名,隶属于厂党委退休党支部。长期以来,由于退休党支部与厂党委的中心任务难以合拍,支部工作存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范、活动场地缺乏等问题,一定程度上挫伤了老党员参与活动的积极性和主动性,不利于退休党员教育 管理及作用的发挥,退休党员也逐渐地成为厂党委的包袱。
2003年6月,国家劳动和社会保障部颁发了《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》,此后市委组织部也部署了《加强和改进党员管理的有关规定》。新时期新阶段对社区党建提出了新要求,xx街道工委与513厂党委协商决定将退休党员整建制移交给社区党支部,成立社区党委。
为了实现社区党委的构想,街道工委、513厂党委高度重视,及时成立了xx新村社区党委筹备领导小组,形成了街道工委书记、513厂党委书记亲自挂帅,街道党群工作科、厂组织部、退休党支部、社区党支部共同参与的强有力工作班子,制定了《关于在xx新村社区成立社区党委的实施方案》,经历了调研摸底、宣传教育 、组织实施、组建成立、揭牌仪式五个阶段。
一是调研摸底阶段。在区委组织部带领下,我们前往武汉百步亭社区党委学习调研。调研结束后立即对厂党委退休党员总数及分布情况登记造册、研究分析,充分了解了退休党员的想法。
二是宣传教育 阶段。多次召开党员大会,对未到会的老党员逐一上门宣传并征求意见;先后布置了15块宣传板报,并利用橱窗、宣传栏、横幅、标语等形式,广泛宣传成立社区党委的意义。
三是组织实施阶段。10月24日,退休党员整建制稳妥地移交给党支部;制订社区党委下属7个支部的设置方案,酝酿社区党委及支部委员名单人选,对党员电教室、活动室等硬件设施进一步投入和装修。
四是组建成立阶段。完成社区党委成员班子及7个支部班子的组建工作。
五是揭牌仪式阶段。配齐各类软件资料,12月25日举行了社区党委成立揭牌仪式。 在成立过程中,我们着重把握好四个环节: 一是党员接转。退休党员整建制移交给社区,不仅仅是简单的组织关系的接转,更涉及到退休党员的多方利益。为切实维护好退休党员的利益,消除思想顾虑和误区,街道工委与513厂党委多次沟通、协调,召开10次专题会议,用近一个月时间重点做好退休党员的宣传思想工作;厂党委书记亲自参与动员,作出行政关系不变、工资待遇不变、内部福利不变的“三个承诺”,经过多方的共同努力,顺利实现了239名退休党员的稳妥接转。二是组织设置。组织设置关系到社区党委功能作用的发挥。街道工委按照便于活动、体现特色、发挥优势的原则进行社区党委组织设置:以合唱团、书法班等为主体成立了第一党支部(即社区学校党支部);按自然区域划分成立了第二、第三、第四党支部;根据楼幢、院落特色设置了两个楼幢党支部(第五、第六党支部)及一个院落党支部(第七党支部)。三是配强支委。一是考虑现有支委年龄偏大的情况,新增部分年龄相对较小的退休党员担任助理职务,形成“老同志带新同志”的格局。二是分片召开党员会议,在社区居民骨干、原党务工作者及热爱党务工作的老同志中推举产生召集人。通过筹备阶段对召集人进行多方考察,将有较高素质和较强号召力、活动力的召集人选进党委委员会。优化了党委委员、支委的年龄结构和知识层次。 四是整合资源。社区各项资源是社区党委开展工作的现实基础和依靠力量。社区原有资源相对缺乏,实行退休党员属地化管理后,社区党委以此为契机,积极进行资源的整合及有效利用。一是整合阵地资源,新增三个党员电教点、活动室,并由街道和513厂各投资1.5万元进行装修,添置了会议桌、3台电视、3台DVD等相关设施,保证每个支部都有一个党员之家;二是整合人才资源,对属地化管理后的239名老党员进行逐一了解,做到组织关系清,现实表现清,才艺特长清,积极引导、鼓励他们发挥特长。
二、社区党委成立以来工作进展情况
 社区党委成立以来,坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以服务群众为宗旨,以7个支部为依托,充分发挥领导核心作用和广大退休党员的先锋模范作用,有力推进了社区建设。
(一)积极探索,完善党委自身建设
一是规范党的组织生活。坚持每半年召开一次党委扩大会议,每季度召开一次党委成员会议,坚持每月党支部党员活动和中心组学习,做好党员电化教育 管理,落实电化教育 要求;二是建立健全各项规章制度。先后制订了《社区党委关于对社区重要问题审议决策制度》、《社区党委委员会议事规则》、《汇报制度和民主监督制度》、《党员联名建议、意见办理制度》、《党员联系社区制度》等一系列制度。
(二)注重学习,提高党员思想素质
定期召开党委成员会议,通过党委中心组理论学习、“三会一课”、对党委成员、支部委员加强党建知识培训,提高理论水平和工作能力;各支部结合党日活动、民主生活会建立相关学习制度,组织支部党员定时在《学习园地》交流学习,并为每位党员准备了笔记本。在平时的学习中充分考虑社区党员的实际情况,采取了灵活多样、实事求是的学习形式,如针对体弱老党员的上门教和学,针对在职党员不能请假的情况,用思想汇报、学习心得等形式督促他们学习并积极掌握他们的思想动态等。同时,由担任过领导干部、政治理论水平较高、热衷于学习的10位老党员成立了退休党员政治理论学习研讨班,加强对党员学习的理论辅导
(三)周到细致,精心打造党员之家
结合重大节庆活动,组织演出、展览,以多种形式丰富了退休党员的生活,使他们真正实现了老有所乐、老有所为。先后开展了庆“”书画展、集邮展、党员知识竞赛等系列活动;组织200余名老党员“远看南京、近看xx”,分别参观了xx老年公寓、文化服务中心、玄武湖隧道和集庆门隧道,通过对比,畅谈感想,为xx的发展献计献策;建立党支部党员联系箱,及时了解党员对社区建设的建议和要求,民主决定社区建设中的重大事项;针对大部分党员年龄偏大、身体欠佳、收入较低的状况,建立了“三访问”、“四必访”、“五进行”制度。即主动访问高龄党员、体弱党员、生活特困党员、做到党员生病必访、有困难必访、有思想问题必访、有红白喜事必访,随时掌握党员的生活状况、思想状态,及时带去党组织的关心,使党员时刻感受到党组织的温暖,在为社区党员服务的过程中,加强对社区党员的教育 管理;同时,以支部为单位,组织党员为本支部生病党员进行看护,轮流值班,并力所能及地解决其家中困难,形成了自发的互帮互助的良好风尚。目前,已到党员家中或医院走访生活困难党员、患病党员共计40余次,社区党委对退休党员的关心、爱护赢得了全体退休党员对社区各项工作的积极支持,增强了新成立社区党委在党员群众中的凝聚力。
(四)发挥作用,主动参与社区建设
属地化管理后社区党员呈现“三多”的结构特点:一是老干部多。90%的党员都是513厂退休职工,许多老同志曾经是厂领导干部和省、市级劳模,他们思想觉悟高、文化素质高、民主意识高、参与程度高。二是社区建设骨干多。他们中有老年协会会长、社区学校、科普大学校长、合唱团教师、三支志愿者队伍的骨干等。三是有才艺特长的多。擅长书法、绘画、集邮、园艺、声乐、象棋、编织的人才济济,可谓门类齐全。为了使余热生辉,社区党委充分发挥“三多”优势和作用,吸收更多党员群众积极参与一团(老年合唱团)、两协会(象棋协会、集邮协会)、三校(社区学校、科普大学、社区党校)、四班(书法班、声乐班、编织班、剪纸班)。在此基础上进一步组建了社区法律 咨询服务队、环保护绿服务队、夕阳红巡逻服务队三支志愿者服务队和科普宣传团,设立了便民服务站、老年医疗站、日间照料室、心理疏导站、陪聊室。每周一定期设立高血压门诊,定期举办医疗知识、健康知识讲座及义诊活动,并为55位独居老人发放爱心卡,社区党委通过广泛开展便民服务活动,有力地促进了社区建设。
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