大学生村官调研报告

    为贯彻落实第三批科学活动，提高大学生村官对农村基层工作的认识和了解，更好地服务新农村建设，本人于9月25日至11月14日，对江苏省赣榆县柘汪镇下辖的24个行政村进行了认真调研，尤其以自己任职所在的柘汪镇西林子村为调研重点，现根据自己任职一年来的工作情况和近两个月调研情况，以柘汪镇新农村建设为整体背景，以任职村西林子村为重点，点面结合，就新农村建设有关情况调研如下：

　　一、目前柘汪镇新农村建设整体情况

　　2009年以来，柘汪镇新农村建设坚持以科学为指导，以加快推进特色产业为支撑，以创新农村工作机制为载体，农村经济快速发展，社会主义新农村建设得到又好又快发展，涌现了东柘汪、西柘汪、西林子、马站等一批社会主义新农村建设先进典型。柘汪镇以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为根本出发点，以“十有六化”为目标，制定了“整合空间，传承文化，提升产业”三大战略，务实推进本镇的社会主义新农村建设，～完成了各级既定目标任务，尤其在推进镇区建设和市级社会主义新农村示范村建设工作中更是得到了很好的社会效果，社会主义新农村的特色得以充分体现。

　　本人将柘汪镇成功做法如下：

　　第一，组织领导到位，新农村建设工作责任层层落实

　　柘汪镇建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，成立了以镇长为首的社会主义新农村建设领导小组。镇三套班子领导分片包干，各片区设立片长，细化了责任分工，镇里与各区办签订了目标责任状，全镇助理级干部分区驻点，并明确各村支部书记为第一责任人，配备专人具体抓，有关单位部门配合抓的工作格局，切实落实经费保证工作开展，形成组织领导保障体系。规划控制方面，建立了“建设审批一支笔”制度，由镇长根据全镇总体规划对新增、改扩建项目进行审批，确保了规划的实效性。

　　第二，宣传引导到位，创建有利工作氛围

　　柘汪镇宣传部门在各村建立了宣传阵地，依托群众秧歌队等群众喜闻乐见的方式，宣传社会主义新道德观，同时，积极倡导各村根据自身特点，固定活动场所，组建秧歌队、花鼓队等群众自娱自乐组织，为群众提供健康的休闲娱乐方式。2008年10月，柘汪镇成功举办了赣榆县“四新”文化演出之《金秋唱响新柘汪》文艺演出，各村积极参与，群众热情高涨，本人也参演了诗歌朗诵节目并表演了武术节目，县有关部门领导列席观看。

　　第三，加强村级财务管理，减轻农民负担

　　全镇24个行政村，严格执行了村务公开制度和一事一议制度，且无挪用村级资金事件发生，还完成了秦家沙、西林子、东林子等3个村的会计电算化，有力地推动了村级财务管理的规范化建设。

　　第四，一个产业致富一方百姓

　　镇党委紧紧依托东临黄海的优势，大力发展远洋捕捞业、滩涂养殖业、海产品深加工业。镇党委引进日本对虾、硬壳蛤、海参等新品种，推广虾蟹健康养殖等新技术，使临海产业日趋科技化、集约化、高效化。在发展养殖业的同时，不断培育海德益、海前海产品等骨干加工企业10家，将海产品转化成商品，提高其附加值，进一步拓宽农民收入渠道。与此同时，大力发展远洋捕捞业，积极引导渔民们造大船、出远海、挣大钱，全镇420艘200马力以上渔船，年直接经济收入突破3.5亿元，捕获商品鱼总量1万吨，港口商品鱼入库量0.5万吨。拉动了渔船修造、水产冷冻、渔网加工、纸箱包装等相关产业的满负荷运转。

　　在做好沿海产业文章的同时还全力推进内陆村庄的工业化进程。借助沿海丰富的废旧渔网资源，借助浙江客商示范带动，以西棘荡村为试点，扶持发展污染少、投资小、见效快、带动作用强的废旧渔网再生颗粒加工业，既解决了废旧渔网处理难题也为老百姓开辟了致富路。

　　第五，一支“领头雁”队伍引领新农村建设

　　加强党的基层组织阵地建设，培养“双带双强”型基层干部队伍，全面激发党员干部先锋模范作用，一直是柘汪镇工作的着力点，尤其是2004年以来，柘汪镇党委一直将构建保持共产党员先进性长效机制作为重点工作，细化57名党组织书记第一负责人职责，24个行政村村村都有党员科技创业示范户、村村都有无职党员示范岗，每位党员能识字的都有一本《先锋日记》，每位流出党员都有一个党员证、一份流动档案，每位流入党员都有一本《组织生活指南》、一份组织生活档案，每个留守家庭都有一份支部帮扶计划、一名“爱心帮扶”党员志愿者。

　　第六，环境与绿化，常抓不懈

　　柘汪镇要求各级领导干部把环境卫生当成一项民心工程来系统推进，同时把该项工作作为干部工作考核的一项重要指标常抓不懈，我镇在党委的领导下成立了环境整洁领导小组，并下发了考核办法，并进行考核，目前全镇所有村庄的主要街道两侧没有乱堆垃圾现象。各村全部配备拖拉机、铁锹等垃圾处理设备，设立垃圾池，对垃圾进行集体处理，并设立专职人员分管。柘汪镇还把党委大院工作人员分成三组，每周五下村实行义务劳动，在有力实现新农村建设的同时，也取得了社会群众的一致好评。目前，西林子村正在申报连云港市生态村。

　　第七，一句承诺保驾护航新农村建设

　　柘汪镇党委在经济建设取得显著成效的同时，认真贯彻上级综治工作部署，通过“一二三四”工作法，明确目标，构筑载体，突出重点，系列推进，全力为新农村建设保驾护航。即锁定一个进入首批受国家表彰的平安边界创建活动先进单位之列的创建目标，服务新农村建设;加强镇村两级综治工作平台，夯实平安建设基础;建立边界地区治安联防、矛盾联调、警务联动 的“三联”工作机制，打造和谐省际边界;狠抓综治进农村、进校园、进企业、进园区的“四进”工作，开展系列创建活动。柘汪镇党委在24个行政村村村建有警务室，24小时有人值班，并且柘汪边防派出所和马站派出所每天晚上都有值班人员在辖内进行巡逻。

　　第八，示范村集体经济实力快速增强

　　通过整合资源、村企合一、股份制经营等方式增加村级集体经济收入。西棘荡、西林子、马站、东林子、韦岭、东柘汪、西柘汪、中林子等示范村、先行村、重点村的经济实力在去年得到进一步加强，全部实现集体收入突破20万元，其中2008年：东柘汪实现工农业总产值7296.8万元，农民人均纯收入11200元，村集体固定资产311.8万元;马站实现村集体经济收入128万元，农民人均纯收入8078元;西柘汪实现村集体经济收入98.5万元，农民人均纯收入9068元。

　　第九，关心弱势群体，完善社会救助

　　全镇现有符合低保条件人口1520人，补助低保人口1520人，实现了应保尽保，全镇还发放救灾款物折合1.2万元，全面完成任务，有效提高了弱势群体的生活质量。

　　第十，柘汪镇十分重视文化体育事业的发展

　　通过组织扭秧歌、篮球比赛、拨河比赛等娱乐活动，在极大丰富群众文化生活的同时，也使群众受到了公民道德的教育与文化文明的熏陶，村民的文化素质与文明意识得到了进一步提高，村民们对新生活的向往日益强烈，为建设社会主义新农村营造了良好的文化氛围，促进了乡风文明的发展。柘汪镇的群众体育工作多次受到国家表彰，2005年，柘汪镇被省命名为亿万农民健身活动先进镇，柘汪拔河队荣获全国冠军两次、省冠军两次、省农民体育节第一名一次，下驾沟村的群众文化体育活动，被全国老龄委誉为“老年体育之花”。柘汪镇在全县率先实现村村建有篮球场、乒乓球室，并成功举办了多场大型文艺演出。

　　二、目前西林子村新农村建设有关情况

　　(一)西林子村概况

　　柘汪镇西林子村位于赣榆县东北部，东临黄海，西靠204国道和同三高速公路，全村共有农户366户，人口1506人，面积2.2平方公里，村党总支下设老年、养殖、工业、海上捕捞四个党支部，共有党员71人。西林子村主要产业为海洋捕捞、海产品加工、制冰、冷藏、渔网加工、紫菜加工、虾、蟹、贝高标准精养和水貂蓝狐养殖等八大系列二十多个品种，共有企业20多家，其中工业企业14家。到2007年，全村拥有浅海滩涂养殖面积2200亩，150-420马力远洋捕捞渔船70艘，年产成品干紫菜一亿张的紫菜加工区一个，10万头水貂养殖区一个，2008年新增420马力钢壳渔轮10艘，投资1600万元，产值效益分别上升40%和20%。仅2008年村集体经济收入260万元，农民人均纯收入10200万元，上交国家税收超百万，成为远近闻名的小康村。工农业总产值、人均收入、税收等人均占有量稳居全镇各村之首。