党务调研报告

    近日，按照上级的安排，区委组织部深入到各街道各社区，通过走访党员和进行座谈等形式，就关于社会人才调研课题中所承担的社区党务工作者建设情况进行了专题调研，建立了桥东区社区工作人员花名册，并对目前全区社区党务工作者的现状、在社区建设中发挥作用、存在问题及解决办法作了认真分析研究。

    一、全区社区党务工作者队伍的现状

    目前，我区46个社区全部成立了党总支，从事社区党总支党务工作人员有144人，其中社区党总支书记43人，社区党总支副书记15人，社区党组织委员86人，平均每个社区至少有3人从事党务工作。43名社区党总支书记中，转岗教师和办事处机关下派人员41人，占社区党总支书记总数的95.3%；15名社区党总支副书记中，社区招聘人员14人，占社区党总支副书记总数的93.3%；86名社区党总支委员中，社区招聘人员79人，占社区党总支委员总数的91.9%，社区党总支委员中离退休党员占20%。社区党务工作者中，除由财政开支的人员以外，其他人员或多或少兼任社区居委会职务，社区“两委”班子交叉任职的有51人。

    二、社区党务工作者在社区建设中发挥作用情况

    近年来，随着社会主义市场经济的逐步建立和城市化进程的推进，大量的“单位人”转为“社会人”，社区党员中离退休党员、企业下岗党员、“两新”组织党员日益增多，党员管理难度不断加大，给社区党建工作带来了新的挑战，对社区党务工作者提出了更高的要求。区委组织部针对这一实际情况，在每年组织社区书记进行一次集中业务培训的基础上，通过开展创建社区“红旗党组织”活动，不断提升社区党务工作者工作水平。在具体工作中，多数社区党务工作者能够积极学习业务知识，主动提高自己的政治理论水平，社区书记能够认真贯彻党的路线方针政策，坚持“三会一课”制度，定期组织党员参加组织生活，按照上级要求做好发展党员、民主评议党员、党费收缴等党员教育管理工作。一些社区党务工作者还根据社区实际，因地制宜，组建了多支社区党员志愿者服务队，利用党员的职业特点和特长，开展多种形式的社区志者活动，增强了社区党组织的凝聚力和战斗力，推动了全区社区党建工作走在全市前列。在市委组织部开展的全市党建达标社区和示范社区的评比中，我区46个社区全部达标，其中有16个社区为示范社区，占社区总数的34.78%。

    三、存在的问题

    一是社区党务工作者没有明确的待遇，影响他们的工作积极性。全区的社区党务工作者中，除一部分为财政休养人员外，多数只能兼任社区居委会职务才能享受一定的生活补贴。另外，一些社区还有少数只担任社区党组织委员的党务工作者，他们大多是上了年纪的原社区工作者，无固定收入，只享受极少的生活补贴，也就是通常所说的“磨鞋底费”。社区党务工作者待遇不明，社区工作的“责、权、利”不一致，加上目前社区工作量不断加大，直接影响到他们的工作积极性，也逐渐成为社区党务工作者队伍不稳定的重要因素。

    二是社区党务工作者素质参差不齐，导致社区之间党建工作发展不平衡。大部分社区党务工作者，特别是社区党总支书记都是原来的转岗分流教师和机关下派的干部，他们的文化程度较高，有较强的协调组织能力，能较好地胜任社区党建工作。有少数社区党务工作者，特别是一直从在社区工作的中老年党务工作者，他们的文化基础普遍偏低，理解新鲜事务的能力和处理解决问题的能力与年轻同志有一定的差距，体现在具体工作中就是完成各项党建工作效率不高，质量不高，效果不好。

    三是部分社区党务工作者缺乏创新意识，社区党建工作成效一般。由于目前社区工作量大，对口单位多，工作人员少，效率低，多数社区工作只能疲于应付，各项工作缺乏创新意识，不利于更好地开展社区党建工作。

    四、几点建议

    一是多渠道解决社区党务工作者待遇问题。区委组织部已经将社区党组织书记定期体检列为长效机制，在此基础上，希望财政、民政、劳动等部门通过不同方式提升社区党务工作者待遇，特别是对没有固定收入的不兼任社区委员的党务工作者，给予政策上的照顾，解决他们的生活待遇。要有长远的发展计划，要把社区党务工作者队伍建设列入基层社区工作的总体规划，制订出近期、中期、长期的科学规划，将社区党组织负责人工资、办公活动等费用全部纳入区级财政，实行定编、定员、定工资，逐步实行“公职化”管理。另外，要多渠道聘用高学历的年轻人员充实社区党务工作者队伍，积极安置解决其身份待遇问题，与现行的人事制度相衔接，为他们的发展创造良好的空间。

    二是加强对社区党务工作者的培训力度。去年，区委组织部采取授课学习、互相参观学习、外出考察学习等方式，对社区党组织书记进行了系统的培训，各街道党工委也根据各自的实际，对全街的社区党务工作者进行了培训。在此基础上，区委组织部还将在适当的时机，组织一些社区党建工作突出的社区党组织书记，到外地发达地区的社区中挂职学习，为今后全区社区党建工作更好更快发展奠定基础。