关于全面加强质监部门能力建设的调查思考(3)
长，使我州面临资源要素支撑能力、生态环境承载能力的严峻挑战，能源、土地、水资源等基础性要素供求约束不断增大，环境容量的有限性与生产、生活对环境质量要求提高的矛盾日益突出。以高投入、高消耗、高排放为特征的粗放型增长方式难以为继，加快推进经济增长方式转变、努力提高经济增长质量，已成为我州确保经济社会健康、持续发展的重要前提。二是激烈的外部竞争问题。从今年开始，我国进入了加入世贸组织的后过渡期，面临着新的机遇和挑战。国际贸易保护主义以新的形式不断加强，我州成为“两反一保”（反倾销、反补贴和保障措施调查）的重点地区，外贸出口难度加大。三是小企业低水平发展问题。多年来，我州广大中小企业依靠低成本低价格竞争，实现了市场和企业的迅速扩张。随着生产资料价格上涨、资金成本上升等多种因素，我州小企业低成本竞争优势受到前所未有的挑战，小企业的发展进入了一个关键的转型时期。质监系统要提高服务经济建设的能力，体现出新形势下党的先进性，就必须在解决这些突出的矛盾和问题中有所作为。 首先，要在服务全局、促进经济增长方式转变上有所作为。我们要从提高经济增长质量的高度，进一步树立“大质量”观念，综合运用质量监管手段，把粗放型的增长方式引导到以质量和效益为核心的集约型增长上来。要紧紧抓住州委、州政府提出打造“品牌产品”的历史性机遇，充分发挥质监部门的职能作用，积极推进实施品牌战略，以品牌来带动产业结构的提升和产品结构的优化。要综合运用标准化、计量、合格评定等手段，通过完善生产许可和市场准入机制，抑制高能耗产业发展，淘汰浪费资源和污染环境的落后生产能力，加强资源节约和综合利用，加快推进清洁生产，积极发展循环经济，促进我省经济走低投入、高产出、低消耗、高效率、可循环、少排放的发展新路，努力建设资源节约型社会。 其次，要在坚持以人为本，建设社会主义和谐社会上有所作为。质监部门要切实把主要精力和工作重点转到提高质量和保障安全上来。我们要通过提高产品质量，为群众提供放心的优质产品；通过抓好特种设备安全和食品质量安全，维护广大人民群众的利益和安康；通过打击假冒伪劣行为，推动建立公平竞争的市场经济秩序，为群众创造安全的消费环境。同时，还要以标准化、计量、合格评定等为手段，积极推进“绿色湘西”及“生态州”建设，在促进人与自然和谐发展，促进城乡、区域和谐发展，建设社会主义和谐社会中，充分发挥质监部门应有的作用。 第三，要在加强监管、推动我州产品质量总体水平提升上有所作为。加强质量监管，确保质量监管，确保消费安全，是质监部门的职责所在。我们要充分发挥执法稽查的职能作用，进一步完善打假责任制，抓好以食品安全为重点的专项整治；要高度重视小企业的质量问题，切实做好小企业的标准、计量等基础性工作，加强质量诚信体系建设；要通过标准的提升和带动作用，进一步提高我州企业产品在省内省市场上的竞争力。 （四）以科学发展观为指导，切实提高质监系统自我发展的能力。 我们党作为马克思主义先进政党，一切工作的主题归根到底是为了发展，发展成就是衡量党的执政成效和先进性的基本标尺。始终保持党的先进性，必须牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立和全面落实科学发展观，扎实推进党的各项事业不断向前发展。作为党的事业的有机组成部分，我州质监事业同样也面临着贯彻和落实科学发展观、在服务经济建设和社会发展的过程中不断提高自我发展能力的新课题。 前几年，省局党组提出了“打基础、上水平、增实力”的工作目标，经过大家几年的艰苦努力，系统自身发展已上了一个新台阶，但离上水平的要求还距离甚远。因此，全州系统上下必须继续牢牢抓住自我发展这个重点不
放松，坚持走加快发展、科学发展的路子不动摇。没有发展就不能提高，没有发展就没有地位，逆水行舟、不进则退；发展还是第一要务，发展是硬道理。要进一步理清发展思路，坚持通过转变增长方式，提升服务质量和服务水平来实现自我发展；坚持通过深化技术机构改革，实行政事分开，加快资本集聚和系统资源的优化配置来实现自我发展；坚持通过加强质检能力建设，加大投入力度，提高技术装备水平，加强人才的引进和培养来实现自我发展。 在技术机构改革与发展上，我们要坚持改革的正确方向，巩固和
发展改革的成果。继续坚持从用工、分配和成本核算这“三项制度”改革入手，进一步转换技术机构的内部经营机制；实行政事分开、事企分离，促进技术机构依托市场求生存谋发展；实行资本集聚，优化资源配置，实现规模经营，促使技术机构做大做强，积极参与省内省外竞争。在技术能力建设上，要强化投入机制，不断提高技术机构的能力和水平；要加强人才的引进和培养，并进一步完善技术机构内部管理。要切实扭转技术机构依托行政求得发展的工作格局，转变增长方式，进一步拓展技术机构的服务领域。大力促进技术机构规模化、集约化、市场化，使系统技术机构的技术能力和水平与湘西的经济发展相适应，与湘西的经济地位相吻合。 在发展规划上，我们必须认真制定 “十一五”时期的质监工作及事业发展规划。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领质监工作及事业发展全局；坚持全面分析把握国内外发展形势，充分反映我州完善社会主义市场经济体制、全面提高对外开放水平和调整优化产业结构及转变经济增长方式对质量工作及事业发展的要求；坚持充分发扬民主，用改革的精神、改革的思路和改革的办法开展工作，提高规划的前瞻性、科学性和指导性。要加强对事关质监事业发展的重大问题的研究，重点要深入研究质量振兴、品牌战略、标准化战略及科技兴检、人才兴检等重大问题。尤其是全州质监事业发展已经进入“十一五”阶段。我们要咬定技术机构业务收入“翻两番”的既定目标不放松，力争为“十一五”目标的实现打好坚实的基础。 （五）加强干部队伍和各级党组织建设不放松，切实提高各级领导班子和党组织带领广大党员群众干事业的能力。 党是由各级党组织和全体党员组成的，党的先进性需要通过各级党组织和全体党员的先锋模范作用来体现。加强党的先进性建设的一个重要方面，就是努力建设一支高素质的执政骨干队伍，扎实做好基层基础工作。这是
