发展棉纺织产业集群的调查与研究(2)
的企业居多。这些家庭作坊式企业，由于素质能力及资金人才等严重局限，几乎没有什么“做大做强”的念头，只是凭借市场之手推动、靠市场效应凑合赚钱、养家糊口，小富即安。四是管理水平低下。由于管理的混乱、人才的奇缺、缺乏经营网络，致使相当部门企业整日忙于应付内部、穷于应对竞争、甚至奔命维持“关系”，几乎没有什么时间、精力和条件去深入研究、分析、思考当前的市场发展状况、行业发展趋势、国家大政方针等，并依此制定、提出本企业比较清晰的中长期发展思路。五是小农意识。即开放意识淡薄。我县许多个体私营主思想守旧，只愿在本地发展，不愿意离土离乡到外地开拓市场。在某一领域本地市场需求已经饱和的情况下，宁可在本地市场中艰难地分一杯羹，也没有到外地开拓市场的计划，固步自封，严重阻碍了民营经济发展。温州的民营经济发展经验中最关键的一点就是开放的市场意识，哪里有市场，哪里有商机，哪里就有温州人创业的足迹，温州人经销网络几乎遍布全球的每个角落。与这种创业意识和开拓精神相比，我县的个体经营者小富即安，固守田园的思想观念就十分突出了，并且有极强的地域代表性。基于上述几种状况，在我县100多家棉纺织企业中，相当部分企业(特别是主要管理者)的思想观念陈旧、市场意识淡薄，小富即满问题比较严重，并没有充分认识到企业实力在市场竞争中的重要作用。无疑类似这些目前尚占据重要地位的小农经济思想意识，对形成有机联系、互动发展的棉纺织产业集群是一个不可忽视的思想障碍。
2、管理体制的多头和不顺是形成棉纺织产业集群步履艰难的重要致“病”因素。我县的棉纺织产业集群，单靠企业自身是难以形成的，必须依靠行业管理部门在各工业区内明确定位基础上的服务、协调、指导、组织。然而，由于管理体制现存的多头、不顺的弊端，导致了行业管理的作用发挥受到很大的影响和制约。行业管理是社会化分工的客观要求。说到底，它应该是一种市场经济条件下的行业内的经济民主实现机制，是行业企业为了保护自身合法权益、维护行业整体利益、协商行业内部关系、共同应对市场竞争、协调解决社会经济生活中的诸多共性问题所采用的实现目的的非赢利性组织方式。而今单纯“官方”的或“官办”的行业管理体制和机制，要么名不副实没有任何管理手段，要么应付生存竭力集资“化缘”，对推动行业的加快发展都不会起到太大的积极作用；而单纯由企业自发自主实施“行业管理”，又很难避免缺失政府支持、相互抵触摩擦等问题和矛盾，无法达到行业管理的作用目的。这种由于管理体制现存的多头、不顺的弊端所导致的行业管理作用发挥受到很大影响和制约的现状，成为了产业集群形成与发展的一个制肘因素。
3、企业各自为政搞“小而全”的矛盾问题日趋显现并有逐步发展升级趋势。在棉纺织产业集群中，由于企业间分工合作意识淡薄、合作机制没有形成，加之妄自尊大和“以我为中心”传统思想较为顽固，不少企业将改造升级的精力和重心放到了建立自我内部循环的“私有产业链”上，企业“小而全”现象屡见不鲜，明显地违背了现代工业大生产的特征和规律。不少企业呈现一种“一流设备、二流管理、三流产品”的“病态”现状。无庸置疑，产业集群是一种符合现代工业化大生产要求的集群集约经济，一个突出特点是使同一产业内部分工更为精细化，使一个企业能够集中精力于该产业的某一道工序或某一种中间产品的生产，从而节约成本、提高效益、明晰发展方向目标。产业集群内部相关企业间互通有无与分工合作，成为有机产业链形成并不断延伸和整体推进产业发展的重要基础。且依照现代管理科学“8020”定律研究可知：“通常一个企业80%的利润来自它20%的项目”。因此，按照“人无完人、金无足赤”的客观事物规律，不存在一味脱离社会分工与合作仅靠自身内部循环就可不断发展的“完全”；无论是一个企业的发展还是某个特色工业园区的发展，其核心竞争力不外乎在20%左右，其余80%则是为强化和发展这20%的核心竞争力相配套和服务的。因此，搞“小而全”的思维和运行方式的结果，必然会是企业经营生产目标不明、面面俱到、顾此失彼、特色含混、疲于平衡、常陷心有余而力不足之困境、市场核心竞争力不断弱化，最终导致失去市场竞争力。更为严重的是，在这种相互游离、各自为政、甚至相互抵触的区域产业集聚，几乎没有什么“集群”可言，只能是一盘散沙，不可能成大气候。
4、科技创造严重滞后，科技含量提升乏力，影响着产业集群的附加值和生命力。由于观念落后、基础较差、重视不够、投入不足和研发滞后等原因，我县棉纺织行业企业当前明显存在着科技创新严重滞后、科技含量提升乏力等问题，直接影响着产业集群的附加值和生命力。
5、企业间的无序(包括不良)市场竞争已成为影响棉纺织产业集群形成的基本内耗因素。由于在管理体制存在着多头管理、该管的部门无手段管、有权的部门无精力管、最终导致多头管理均不到位的问题，行业的管理、协调部门以及自律组织大都名不副实，无法实现有效切实的管理，企业与企业之间的无序竞争甚至是不良竞争情况客观存在。一是人才方面的无序竞争，由于缺乏大局意识和相应规范，不讲原则地相互挖墙角现象比比皆是；二是原料方面的无序竞争，由于市场建设的明显不足，不择手段地争抢原料现象层出不穷；三是产品销售方面的无序竞争，由于行业自律机制没有建立，单纯为自身利益而恶意降价的大有人在；四是技术方面的无序竞争，整合与合作意识缺乏，在技术上相互封锁甚至相互“偷袭”的问题存在。类似的在产业集群中企业与企业之间客观存在的无序竞争甚至是不良竞争状况，无疑对产业集群的形成与发展产生不可忽视的严重“内耗”。
6、管理、科技、设计人才的匮乏直接威胁着棉纺织产业集群的提升速度及可持续发展。管理人才方面，存在着要么有丰富的管理经验和人员但无良好的经营机制，要么有良好的经营机制但无相应的管理经验和人员的问题；尤其表现比较突出的，是企业内部的管理缺位、企业财务的管理混乱、人力资源的配置不合理、产品结构的单一低档等。科技人才方面，国有企业有科技创新的人才和意识，但无科技创新的资金和动力；民营企业有科技创新的资金和动力，但无科技创新的人才和意识。这些问题
