以开展创建活动为新起点推进农村民主法制建设
近几年来，xx县依法治县领导小组
办公室认真抓好全县农村的民主法制建设，使全县农村呈现出良好的道德风尚和经济发展、社会稳定的局面，为适应新时期的发展需要，从今年初以来，县依法治县领导小组办公室又在全县农村广泛开展了“民主法制建设模范村”的创建活动，从而，推动了全县农村民主法制建设新发展。 一、以开展创建活动为动力，激发搞好农村民主法制建设的高昂热情 江泽民同志在党的十六大会议上明确提出了“改革要有新突破，发展要有新思路，开放要有新成果，各项工作要有新举措。”为使全县农村民主法制建设有新的发展和新的创意，进一步激发新的活力，从年初开始，县依法治县领导小组就专门召开了会议，明确了要以贯彻国家民政部、司法部《关于加强农村民主法制建设的意见》的精神为契机，在全县农村广泛开展“民主法制建设模范村”创建活动。以此推动全县农村民主法制建设新发展。为此，县委、县政府转发了县司法局、县民政局联合下发的《关于加强全县农村民主法制建设的意见》和《关于在全县农村开展“民主法制建设模范村”创建活动的意见》，县委、县政府并决定每年评出5至8个“民主法制建设模范村”，对评出的模范村由县委、县政府进行命名表彰，同时，“民主法制建设模范村”的创建纳入了县年终对各镇两个文明千分制考核的重要内容。创建活动调动了镇村干部的积极性，激发了大家争先创优的工作热情。各镇都分别抓了一个村的创建活动的试点，永阳镇在南京市百强村的戴家村率先抓了创建活动的试点，村党支部为使创建活动卓有成效的开展，把模范村创建活动分为“动员部署、法制教育、建章立制、民主评议、查漏补缺、总结提高”等6个阶段进行。村重点开好“党员、干部会议、村民代表会议和千人村民会议”等3个会议。“民主法制建设模范村”的创建活动，给全县农村的民主法制建设注入了新的活力。使全县农村民主法制建设出现了生机勃勃的喜人景象。 二、以开展创建活动为契机，提高全县农村民主法制建设的整体水平 全县以开展“民主法制建设模村”创建活动为契机，着力提高全县农村民主法制建设的整体水平。 一是统一制定规范的创建标准。为把全县94个村的创建活动放在一条起跑线上，县研究制定了统一的创建评比的8项标准：1、创建活动组织网络建立健全。村建立了“民主法制建设模范村”创建领导小组，自然村建立了创建活动联络员队伍。党支部、村委会要把创建活动列入重要议事日程来抓，做到有计划、有安排、有总结。2、坚持依法建章立制。根据本村的实际，制定出上符国家法律法规、下合村情～的村规民约或村民自治章程。3、普法教育取得成效。村干部法律学习每月一次；每季度组织一次党员干部、村民代表参加学法讲座，听课人员达90%以上。80%的农户家庭有一本相关的法律法规书籍。党总支、村干部成员年度学法考试及格率达90%以上。4、民主管理规范有序。党支部、村委会要积极引导村民参与依法治村和村务大事的管理。凡村务大事都要村民会议或村民代表会议讨论作出决定，切实做到民主决策、民主管理、民主监督。5、村级经济发展状大。积极开展招商引资和农业结构调整，村级经济增长和村民生活水平逐步提高。公共事务和公益事业逐年发展。6、矛盾调解得力有效。村级调委会组织得力，各种矛盾化解及时，没有民转刑案件和5人以上的上访事件发生。7、社会治安环境优良。村无发生严重的偷盗、斗殴、赌博等违法犯罪案件，无发生严重的封建迷信活动和邪教组织活动。群众生活安逸，全村风气良好。8、村干部团结廉洁。党支部、村委会一班人廉洁奉公，办事正派、作风严谨、为民服务、工作有创新、有突破。 二是统一制定规范的创建制度。共制定了10项制度。 1、依法治村制度。按照创建的8项评比标准，开展依法治村活动。党支部、村委会每半年召开一次依法治村工作会议，并做到有规划、有计划、有总结。2、民主选举制度。坚持公平、公正、公开的原则，一人一票直接选举产生村委会成员，并进行差额选举。有五分之一以上有选举权的村～名，可以要求罢免村委会成员。3、村委会工作制度。村委会是自治性组织，依照宪法、法律法规和国家的政策管理村级事务，支持和保障村民开展自治活动。4、村民代表会议制度。村民代表会议每年至少召开2次，必须有三分之二以上的村民代表参加，村民代表形成的决议应到会人员的半数同意才能通过。5、村务公开制度。村务公开主要是财务收支、土地征用、宅基地使用、计划生育、集体财产的租赁等10个方面的内容。村务公开一般按季度、半年和年终等时间段进行公开。6、民主评议村干部制度。村民代表每年两次，对村干部的德、能、勤、绩4个方面进行民主评议，作出称职、基本称职、不称职的评定。7、村干部勤政廉政制度。村干部积极开拓进取，带头遵纪守法，全心全意为广大村民服务，不以权谋私，不优亲厚友，不侵吞集体财产。8、民主理财制度。村建立由5至7名村民代表组成的民主理财小组，监督村委会的财务收支情况，并按月或季度审核财务帐目，村里的一切开支须经村理财小组审核，并签字盖章后才能报销入帐。9、村干部年度及离任审计制度。审计由镇经管站实施，村民理财小组配合进行。村干部年度审计主要有完成年度经济指标、集体资产管理、村财务年度收支等情况，离任审计主要有任期内完成经济指标、财务收支、集体资产管理等内容。10、普法教育有制度。党支部、村委会干部每月组织一次法律学习；村民组长、党员、村民代表每季度组织一次学法
培训，80%的家庭有一本普法教材。 三是统一制定规范的创建保障机制。做到七有：组织领导有班子、具体实施有路子、制度上墙有框子、普法教育有册子、台帐登记有本子、宣传氛围有牌子、经费保障有票子。 由于做到了标准到村，制度到边，保障到位。使“民主法制建设模范村”创建活动有声有实，进一步推进了全县农村民主法制建设整体水平的提高。 三、以创建活动为突破口，重点解决一些热点难点问题。 以开展“民主
