xx市依法治市工作刍议(3)
政府，关键在各级领导。一个地方依法行政状况如何，取决于政府和领导对依法行政的重视程度。为此，各级领导干部必须首先带头学法，带头运用法律手段把本部门、本单位的工作做好；带头依法决策、依法管理、依法办事。 (二)要突出依法治市工作的重点。笔者认为，依法行政是依法治市工作的重中之重。在我国的法律体系中，80%以上的法律法规是由行政机关来执行的，行政权力行使得如何，将直接影响到广大人民群众的切身利益。因此，依法行政就成了依法治市的关键。因此，依法行政，首先要依法决策。比如城市民居拆迁问题，一个领导一个令，一个地段一个法，老百姓的意见岂能不大？其次要依法管理。针对多年来人民群众反映强烈、不太满意的热点问题，比如环保、市容、城建等城市管理中存在的“老大难”，依法加强管理，一个一个解决，对群众有个交代。其三，要提高行政机关的办事效率，这是关系到依法行政重要内容实现的快慢。当前，xx市应当进一步从法律上明确行政执法机关的职责和职权，着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办和执法不力的问题，实现政府职能从管理到服务的真正转变。其四，要明确依法治市的工作重点，随着形势的发展，应当有不同的侧重。比如，结合“四五”普法教育，社会治安综合治理、整顿市场经济秩序，应当继续作为xx依法治市工作的重点。要特别重视矛盾纠纷排查调处工作，确保社会安全稳定。 (三)要加强地方立法的针对性、前瞻性和适应性。地方立法要以优化城市法制环境为目标，与依法治国和依法治省的基本方略相衔接，克服以往成熟一个制定一个的做法，因为成熟的不一定是最需要的。要召开立法听证会，听取各方面人士意见，通过民主程序和法律程序，制定出高适应性的地方法律和法规。此外，建议对过去的立法作必要清理，针对入世后的机遇和挑战，对不适应的部分及时修改，空白的地方尽量填补。 (四)要进一步加强基层民主政治建设。发扬社会主义民主，让老百姓参政议政，是加强基层民主政治建设的重要环节。如人大会议，立法讨论，审判公开，物价听证等，可以吸收群众代表旁听，扩大社会公众的知情权。城市民主政治建设的重心在基层，依法治市工作也应当向基层延伸。在城市社区，要注意培养和推广社委会民主选举、民主管理的典型和经验。在农村，通过村务公开，促进村委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村的民主与法制建设，维护农民的合法权益。 (五)要切实下大力气抓好执法队伍的整顿和提高，努力造就一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、秉公执法、廉洁高效的执法队伍。执法人员在市场经济管理的第一线，直接代表政府与各类人员接触，其素质和形象，直接影响着公众对法律权威性的认可和依法治市的信心。为此，整顿执法队伍不能再停留在批评教育上，必须采取有力措施压缩超编人员，对那些害群之马予以清退，并通过
培训教育等途经不断提高执法队伍的整体素质。
