XX公共决策方式出现重大创新
把公共政策首先作为一个科研课题进行研究，尔后才作为政策推出，这在XX尚属首次。 将公共政策在正式出台实施前在全社会进行公示，征询意见，这在XX历史上也是第一次。 一连串的“前所未有”，昭示着XX在公共决策方式正在出现重大创新，～民心正在成为政府公共决策的主要依据之一，这是与时俱进的时代精神和执政为民的政治情怀的体现，是政治文明建设在城市管理领域中的新实践，是服务型政府建设的新成果。 ２００３年冬天，XX拆迁政策意见征集稿的出台引发了数百万市民的关注。一时间，街谈巷议的焦点都集中于此。新拆迁办法之所以备受XX市民关注，除了它事关广大群众的切身利益外，还在于这次XX市委、市政府的举措不同凡响——将新拆迁办法面向全社会进行为期１０天的公示，任凭各方评头论足。 调查显示：重大公共决策尊重～是民心所向 据悉，将与群众利益息息相关的重大决策在全社会进行公示在XX历史上是第一次，在全国范围内也很鲜见。从１２月１日至１２月１１日这１０天里，绝大多数XX市民通过媒体、网络、公告等渠道了解到了新拆迁办法。据悉，短短１０天内，有关网站的浏览量达到近１５万人次，发帖和邮件达到２００多条，各主要相关部门都把全部精力投在了听取群众意见上，XX各主要媒体的老总直喊吃不消，新闻热线全部爆满。 为获取第一手的资料，本刊记者近日在XX街头随访调查了３０位XX市民，了解他们对此事的真实态度。 调查结果显示，３０人中知道新拆迁办法的有２７人，占被调查总数的９０％。２５人认为新拆迁办法“很有必要”进行公示征求群众意见，占总数的８３．３％，４人持无所谓的态度，占１３．３％，而认为“没有必要”的只有１人，占３．３％。 ３０人中，２５人认为政府在制定各项政策时，应更多地考虑民众的意见，占８３．３％，３人持无所谓的态度，占１０％，只有２人持否定态度，占６．６％。 调查充分说明，绝大部分XX市民对此次出台的新拆迁办法及公示给予了积极的评价，认为政府在决策过程中听取并重视民众的意见，不仅是人民群众“主人”意识增强的体现，更是政府更加亲民爱民的体现，是民主政治进程加快的体现，是服务型政府建设的结果。调查结果如下图所示。 关于XX拆迁新办法及公示做法的调查结果 （调查总数为３０人，调查采用街头随访方式） １蹦阒道最近XX市政府公布的新拆迁办法公示吗？ Ａ敝道（２７） Ｂ辈恢道煟常 ２蹦闳衔新拆迁办法采取公示的方式征求群众意见，是否有必要？ Ａ焙苡斜匾（２５） Ｂ泵挥斜匾（１） Ｃ蔽匏谓（４） ３蹦愦邮裁辞道知道这些内容？ Ａ北ㄖ皆又竟悴サ缡樱ǎ玻埃 Ｂ蓖络（７） Ｃ闭府公告（１） Ｄ逼渌渠道（４） ４蹦闳衔政府在制定各项政策时，是否应更多地考虑民众的意见？ Ａ笔牵ǎ玻担 Ｂ辈皇牵ǎ玻 Ｃ蔽匏谓（３） ５蹦阆Ｍ政府以后在哪些方面更注重民众的意见？ Ａ敝贫ㄊ鹿爻鞘蟹⒄沟闹卮缶霾撸如城市定位、城市发展重心、城市发展规划、五年发展计划等 Ｂ敝贫ㄊ鹿匕傩彰裆的政策，如拆迁、教育、调价等（２１） Ｃ倍灾卮笸环⑹录的处理方面（３） ６蹦闳衔在制定这些政策时，民众的意见应占多大的比重？ Ａ保担埃プ笥遥ǎ保常 Ｂ钡陀冢担埃ィǎ担 Ｃ备哂冢担埃ィǎ保玻 ７蹦闳衔政府在决策过程中听取重视民众的意见，体现了什么？ Ａ笔敲裰髡治进程加快的体现，是服务型政府建设的结果（１１） Ｂ笔钦府更加亲民爱民的体现（１８） Ｃ笔侨嗣袢褐凇爸魅恕币馐对銮康奶逑郑ǎ罚 Ｄ笔亲鳌靶恪保做做样子（１） （本次调查执行人：本刊记者应依苹、
东南大学政治与
公共管理系夏宁、王海风） 重大公共决策要让～民心“当主角” 据了解，直接导致此次XX新拆迁办法出台的原因有三。其一是与相关条例的衔接。２００１年１１月，xx出台了《城市房屋拆迁管理条例》，确立了等价有偿原则。２００２年年底，江苏省也相应出台了《城市房屋拆迁管理条例》。为了与这些条例做好衔接，并考虑到百姓要求修改拆迁办法的呼声越来越强烈，XX市政府遂决定出台新法；其二是随着城市经济、社会的发展和房地产市场的发展，老的拆迁办法已明显滞后于市场。如原来依据土地级别来进行货币补偿，像河西地区，土地级别是６级，但房价已涨到四五千元，单单套土地级别的话明显不合理，这次修改时就将河西地区的拆迁区位定在了２级；其三是随着城市建设的飞速发展，通过城市化进程来拉动经济发展，对XX实现“两个率先”具有重要意义。在城市建设中，不可避免地涉及旧城改造，涉及拆迁。２００５年全国十运会将在XX召开，重要项目的用地量将剧增，拆迁量也将增大。拆迁“牵一发而动全身”，为了切实保护被拆迁人的利益，维护社会稳定大局，出台新办法已是迫在眉睫。 在这样的情况下，XX市政府决定制订适应新的形势的更加完善的拆迁办法。２００２年１１月，制订新办法的任务落实到了XX市房管局。接着，由法制、城建、物价等部门参与的新办法起草小组正式成立，在起草小组中，还吸收了XX高校、科研机构的专家学者全程参与。起草小组成立后即开始高速运转。新拆迁办法首先被做为一个重要科研课题而不是一个政策进行研究，这也创造了XX历史上的第一。 课题确立以后，面向社会招投标。共有３家单位参与了投标，最后XX工业大学管理学院提出的技术方案中标。此后，管理学院与政府有关部门组成课题组共同承担研究工作。XX工业大学管理科学学院聂琦波教授，是拆迁新办法小组技术组负责人。他在接受本刊记者采访时介绍，课题组今年９月召开第一场征求意见会，就专门邀请了省社科院、南大、东大、南师大的知名专家学者参会。在修改过程中，还召开了１０多场座谈会或征求意见会，如邀请XX市各区区长、拆迁办主任、专家学者参与论证，向市人大、政协作汇报。方方面面的代表提出了许多宝贵意见。在本次修改过程中，XX市四套班子领导也多次听取汇报，并提出了许多重要意见。到１２月１日向全社会公示止，此方案历经３０多次修改，其中的技术规范经过十几
