基层法院如何围绕一个主题做好三件大事(2)
律、改革审判方式、提高审判效率，提供理论依据。 二、队伍建设是实现“主题”的保障 先进生产力的发展，人是起决定作用的。对法院而言，审判工作的优劣是与法院队伍建设密切相关的。这支队伍建设好了，实现“公正与效率”这个主题就有了保障。当前基层法院人员结构的现状，存在以下不可忽视的问题：1、人员年龄结构不合理；2、知识结构不合理；3、人员编制与审判任务不合理；4、审判人员与审判保障人员比例及其责权利分配不合理。人员结构出现老化现象，这还是基层法院的表象特征，由人员结构不合理产生的是基层法院知识结构的不合理，这才是内在的特征。社会上存在着法官的法律素养没有律师高的说法，其原因主要是基层法院法官的法律专业知识结构不完善。随着我国社会主义现代化建设的不断推进，社会发展速度的不断加快，知识的不断更新，法院的工作将面临越来越多的新情况、新问题。基层法院目前的人员结构和法官的知识结构还不符合社会发展的总体要求，影响了法官整体素质的提高，甚至制约了基层法院的改革和发展。从改善人员结构着手，达到改善知识结构的目的，便成了基层法院加强队伍建设的主要工作。具体要抓好以下着子： 第一，强化对干警的素质教育。在新的历史条件下，人民法院能否充分发挥审判职能作用，依法保护和促进先进生产力的发展，依法保护和推动先进文化的发展，运用法律武器维护最广大人民的根本利益，从根本上讲，必须强化队伍的素质教育。首先是要强化对干警政治素质教育。思想政治工作是一切工作的生命线。法院系统许多正反两方面的实践证明，脱离了政治思想的教育，一些干警的世界观、人生观、价值观就会产生偏移，尤其是新形势下，随着市场经济的建立和完善，利益格局的调整，带来了干警在价值取向方面的思想波动，不同程度地影响着干警的利益观、权利观、得失观。因此必须把强化队伍的思想政治工作摆上重要位置。通过加强对干警的马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论及江总书记“三个代表”重要思想的学习教育，增强全体干警政治理论素养，树立正确的政治立场、观点和方法，全心全意为人民服务。二是强化对干警的业务素质教育。最高法院五年改革纲要及新的法官法均对法官的业务素质提出了更高的要求。强
化学历教育，组织在职干警参加法律专业专升本学习，鼓励干警参加自学考试，不断对干警进行在职培训及一些有针对性的定向培训，已成为提高法院队伍业务素质的迫在眉睫的任务。因此，作为基层法院，要解决由于多种原因形成的人员结构不合理、业务素质参差不齐等问题，就更应该重视和加强对干警的培训工作，采取各种形式，因人施教，切实达到通过业务培训提高业务素质的目的。三是强化对干警的道德素质教育。尽管最近一段时间法院开展了“一教育三整顿”活动，对干警进行了一系列的法官职业道德教育，但这并不意味着法官职业道德教育就已结束。法官职业道德教育是一项长期的、系统的复杂工程。因此，必须不断深入地对干警进行职业道德教育，使其牢固树立法官职业观念，努力做到德化于自身、德化于社会，真正使我们的干警道德素质高于社会上其他人。 第二，大力引进人才。社会的竞争归根结底就是人才的竞争。发现人才，培养人才，善用人才，留住人才，也就成了基层法院领导的责任。以前我国基层法院的进人渠道，主要有三个：一是来自部队复、转军人，二是政法院校或
法学专业毕业的大学生，三是地方招干、调干人员。就目前而言，复、转军人已成为基层法院的主力军，担当了基层法院的审判重任，为我国的审判工作的发展作出了不可磨灭的贡献。但随着我国法官资格考试的规范化，尤其是从明年开始的国家统一司法考试，对法官法律专业知识的要求越来越高，目前在法院工作的相当人员感觉到压力大，显得力不从心。由于基层法院自身条件和其他条件的限制，这个现象可能还要持续一段时间。因此各级法院必须关注并帮助基层法院解决法学专科的大学生进不来、本科大学生留不住的问题。中国加入WTO已指日可待，对我国法院的影响也是深远的。这就要求基层法院在引进人才时一定要引入政治立场坚定、精法律、懂
外语的复合型人才，并抓住这个机遇改善人员结构和知识结构。 第三、加紧对年轻法官的培养。基层法院人员结构的老化，迫使基层法院必须加紧对年轻法官的培养。 1、加强对年轻干警的职业道德和人生观的教育。用“三个代表”的思想严格要求年轻干警，坚持不懈地进行政治思想教育。做到教育形式多元化，教育内容生动化，尤其要注重对年轻干警职业道德的教育，使其明确其权力来源于人民，必须全心全意为人民服务，使年轻法官树立正确的世界观、人生观和价值观。 2、加大业务培训力度，注重知识更新。要强化年轻法官对新颁布法律的理解与适用，从而防止他们在适用法律时出现偏差。对年轻法官提出更高的要求，努力造就一批专家复合型年轻法官。 3、竞争上岗，优胜劣汰，增强干警之间的竞争意识。积极推进庭长、审判员聘任制，其他人员双向选择岗位制。对德才兼备者，不拘一格进行任用，做到任用一个，激活一批。激发年轻法官工作求上进的热情，对年轻干警进行全面考核，淘汰一批不求上进者，在年轻干警之间形成一种你追我赶的竞争氛围。 4、培养其严谨的工作作风、严密的逻辑思维能力。年轻法官往往具有年轻人所共有的浮躁性，在工作中容易出现偏差。培养年轻人的认真、仔细的严谨工作作风显得尤为重要。要把他们放到艰苦的岗位上去磨练，放到不显眼的岗位去考察，放到热门岗位上去展示。让具有真才实学的、人民放心的年轻法官脱颖而出。 第四，健全监督制约机制。权利失去监督，必然导致～。法院工作失去监督，就会导致队伍建设出现这样或那样的问题，最终导致法院在人民群众中的公信力降低、法官和法院在人民群众中的形象受到损害。当前，随着审判方式改革的全面深化，一些法官滥用审判权导致错案的现象时有发生，因此对法院队伍的监督制约就显得越来越重要。笔者认为，应从以下几个方面进行加强：一是建立完善的内部监督制约机制。通过实行党风廉政建设责任制、岗位目标责任制，层层签订
责任书，一级抓一级，一级对一
