发挥司法行政法制宣传职能 实现“两个转变、两(2)
公正杯”、“一家三代学法”、“同在一片蓝天下”文艺演出等活动；抓住农村“三个代表”教育、“严打”整治、专业法宣传月等契机宣传法制。 ——打好主动战。法制宣传要适应时代要求，开拓创新，学会运用市场经济发展的规律，在动中求发展，在静中求突破，使法制宣传工作由软变硬，由虚变实。如我们在“三五”普法后期通过组织“五个一”活动(出一本领导干部学法论文集，办十个普法依法治理成果展览，组织一次电视展播、拍摄一部“三五”普法专题片，组织一次法制文艺汇演)，使“三五”普法再掀新高潮。“四五”普法启动阶段，在组织业务骨干培训的同时，召开启动观摩会、“法制网站”建设现场会；推出“五百工程”(建立100个基层依法治理联系示范点、发展100个普法小广场、培训100名法制宣讲员、发展100名普法联络员、设立100个教育点)、“五个巡回”(组织专业法巡回展览、法制巡回讲座、巡回演出、新闻巡回展播、巡回督导检查)；有部署、有计划地开始进行“四五”普法期间领导干部、青少年、外来人口、企业经营管理者，以及农村依法治理试点工作，发挥典型示范作用。 三、学习探索，不断提高法制宣传工作者自身水平 当前，无论是从我国法制建设的现状分析，还是从实现依法治国战略的长远目标思考，都要求我国的法制宣传领域对法制宣传的理论研究、组织策划、宣传形式、法律普及，以及宣传艺术等进行研究、不断探索与提高。 多年来，由于司法行政部门只注意履行工作职能，而忽视了对法制宣传工作者自身素质和水平的提高，因此，今后提高法制宣传工作者业务水平已迫在眉睫。 第一，要加强普法依法治理理论研究。我们在开展法律宣传中，对如何拓展工作思考得多，而对法制宣传理论的研究、宣传业务骨干的培养、队伍建设等思考得少，致使一些地方的宣传队伍中出现“三少、三多、三不适应”观象，即理论研究少、动笔少、指导工作少；被动应付多、搞形式多、行政性布置多；与市场经济发展要求不适应，与民主法制进程要求不适应，与学法用法要求不适应。对此，各级司法行政部门应加强宣传队伍的建设与专业业务培训，广大法制宣传工作人员也要加强理论研究，不断提高自身业务水平。 第二，要学习掌握法制宣传艺术。法制宣传艺术不仅仅是在方式方法上运用新闻媒体、法制文艺、组织多种形式的学法活动，还应包括通过法制宣传艺术实践，达到感召和激发的力量，是一种纯然技巧。它要靠思索、勤勉和努力，需要法制宣传工作者在实践中开拓与创新。 因此，我们一要当好“导演”。要借助各部门、各级领导及社会力量，积极筹划，营造氛围；二要与时俱进。法制宣传也应适应时代要求，运用高科技、创办网站、掌握摄影技巧；开展法制文艺、
美术创作等服务于法制宣传；三要学习艺术表现手法。宣传人员不但要学习掌握宣传报导专业业务知识，还要学习文艺节目编写，展览会编导制作，电视拍摄等艺术手法；四要善于总结。法制宣传者应逐步从操作型转向指导型，从低标准转向高质量，从工作型转向学术型。 如我们及时总结了深入农村普法十二法：(1)结合村级教育组织宣传日“2)利用农闲、集市组织流动巡回宣传；(3)配合专业法部门送法进村；(4)集法制图片、法律咨询、普法竞猜为一体的设点宣传；(5)宣传车、宣传栏、标语造氛围；(6)与镇、村签订“送法到户”
责任书，避免教育死角；(7)运用传统文艺宣传形式；(8)根据农村土地、规划、婚姻、经营、保险等农民渴求的法律以案释法；(9)组织在校生送法；(10)组织村两委面对面培训；(11)建立普法阵地、培养宣传骨干；(12)每年组织几次学法宣传日，送法进村。又如为深化农村依法治理总结了六句话：村级经济发展是基础、加强支部建设是关键、发动村民自治是核心、实施综合治理是重点、建立财务监督是保证、实行普治结合是目标等指导面上工作。 第三，要不断创新载体。深入普法，深化治理必须精心设计，推陈出新，创新载体。如组织实施以“小手拉大手，普法一起走”为载体的青少年系列法制教育；开展“以一带百，百村联动”的深化依法治村工作；开展“五百工程”活动，加强普法阵地和队伍建设；组织“普法超市”、“流动广场”、“普法小快车”、“普法竞猜广场”等营造法制氛围的好形式，发挥法制文化的潜移默化的宣传作用。 四、完善机制，推进普法依法治理工作深入发展法制宣传工作要发展，完善机制是关键。应该说，各地在实践中也已积累了不少成功经验，建立健全了多种长效机制。 一是运行机制。建立和完善法制教育组织领导制度、普法依法治理领导小组成员分 工责任制、领导干部学法制度、法制宣传和依法治理工作责任制，促使各地、各部门、领导小组各成员单位工作的落实。 二是管理机制。主要是下管一级的管理机制。主管部门对所属系统，市对县可采取年度百分考核、量化评定的方法推进工作。 内容可分为：领导重视、普法工作、依法治理、工作进展、突出成绩等四方面进行。同时也可以采取下发“普法依法治理登记册”实施“一册三评”制度，进行台帐式登记管理。 三是保障机制。社会的发展对新形势下的法制宣传的要求、内容、形式，队伍建设、业务培训，以及经费投入、硬件建设，宣传实效等提出了新的要求。在队伍建设上，要改变宣传工作不能象律师、公证员那样有专业职称，改变由于没有职称待遇而使宣传队伍流动大的现状。在业务培训上，要建立宣传业务资格准入机制、培训制度，以保持队伍稳定。在经费上，市一级如能达人均0．10元，县级达0．30元以上的标准方能保障工作的有序运转。因此，一方面要争取各级党委、人大、政府的支持。另一方面，要对法制宣传职能和业务职称有一个新的认识和定位，以保障宣传队伍发展。 四是监督机制。各地要建立人大、政协的视察和检查制度、执法情况通报制度，以及发挥新闻媒体的社会～监督作用。同时，要建立法制宣传工作责任制，把法制教育纳入各地、各单位目标责任制考核和领导政绩考核的内容之一，以改变法制教育靠某位领导或个人的责任心、事业心为主要推动力的做法。 &n
