关于经营城市工作的调研报告(2)
生了一些历史遗留问题，导致现在群众在思想上有顾虑，在涉及土地等问题时，谨小慎微，害怕失去利益，参与经营城市的积极性不高。
3、事权划分不明，导致经营城市滞后。在经营城市中，市、区两级在责、权、利上不统一，作为基层政府缺乏必要的自主权、管理权和经营权，调控能力弱，很多情况看得见，管不着，我区在进行广告审批、土地拍卖、公开招标等工作时，处理问题不及时、不到位，有时贻误了工作战机，基层在经营城市中的作用没有发挥出来。
三、几点建议
今后我区在经营城市工作中总的指导思想应该是：以市场化为取向，盘活城市的有形资产和无形资产，促进资源的优化配置，实现资源价值的最大化，大幅度地提升城区功能，进而带动整个区域经济社会加速发展。
1、着力创新环境，增强城区整体竞争力。要坚持运用市场手段配置社会资源的机制，以现代化眼光，结合区情实际，进一步加强城区硬环境和软环境建设，特别要注重提高城市的规划设计和建设水平，努力把我区建设成为具有石化城和生态城特色的现代化城区，吸引更多的国内外客商投资我区建设。一是突出城市建设的生态化。今后我区的城市建设，不仅要从单体建筑设计上下功夫，更重要的是将住宅、商服等人工建筑与园林、绿地等自然环境有机地结合起来。把整个城区的发展与北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景观的开发结合起来，充分发挥我区这一湿地资源优势，在保证湿地蓄洪排涝、调蓄水源和区域性气候调节能力等系统功能不被破坏的前提下，结合湿地生态系统生物多样性的特点，积极探寻不改变湿地生态环境景观和功能的多元开发利用途径，建立XXX特有的珍禽—鱼—芦苇—旅游为一体的开发模式。二是突出城市管理的人本化。把加强城市管理、深化文明城市建设放在全区经济的大局来考虑，采取切实可行的措施，不断优化城市环境，产生综合效应，赢得综合商机；以提高市民思想道德、文化素质和文明程度为重点，深入开展“讲文明，树新风”活动，使广大市民在日常文明行为上有一个新的提高。三是突出形象宣传的的全面化。如果一个城市的知名度不高，就必然缺乏应有的吸引力和竞争力。因此，要充分利用新闻媒介、网络和招商会等一切机会，加强城区形象宣传，扩大我区的影响。
2、着力盘活企业，培养充满活力的市场主体。企业是城市经济的细胞，是市场竞争的主体。要坚持把搞活企业资产作为经营城市的基本着力点。在搞活企业这个问题上，要针对我区中、盛市直企业比较多的实际，牢固树立“区域一体化”的思想，按照市场经济要求，强化政府的服务职能，妥善处理好执法与服务，服务与管理，管理与发展的辨证关系，把服务贯穿到企业发展的全过程，尤其是帮助石化企业搞好深化改革，帮助存续企业谋求新的发展，通过有效的服务，实现企业资产的优化配置，扩大本土经济总量。对区属企业，通过深化改革、转换机制，使每一个企业逐步成为产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的市场主体。
3、着力打破所有制界限，努力盘活城市空间资源。经营城市的基本目的是要经营好城市所有的资产。因此，在盘活城市资产的工作中我们要明确这样一个指导思想：打破一切界限，不分所有制，不分隶属关系，都是盘活城市资产的范畴。下一步，我们要集中一段时间和人力、物力，开展建筑空间、桥梁、公共汽车站廊、路灯等资源的调查，在统筹规划的基础上，进行深入挖掘和深度开发，进行有形化运作，通过转让、拍卖、租赁等形式，使其进入运营状态，塑造城市形象，提升城市品位，推介企业产品，增加政府在广告上的收益。
