县“五老”队伍发挥作用情况调研报告(2)
报告》等。提出了问题，研究了对策，落实防范措施，为领导提供决策服务。
（五）发挥“五老”亲情优势，加强法制教育，帮教失足青少年。
县关工委每年组织“五老”宣讲队伍和法制副校长、校外辅导员，配合有关部门、学校，对中小学生进行法制教育、法制讲座、设立模拟法庭、庭审进
校园。这些活动形式多样，方法新颖，均收到较好的教育效果。近十年来共宣讲400余场次，受教育青少年达30万余人次。主要活动有，1995、1996年，县关工委组织班子成员在公路沿线中小学校和案件多发村开展法制宣传教育。1997年建立四所法制学校，县关工委4位班子成员兼任法制校长。1998年实施“警钟行动”，开展《预防未成年人犯罪法》的宣传教育，印发宣传和宣讲资料1万多份。2000年配备62所学校法制学校副校长，由65名公检法司干警和部分“五老”人员担任。同时，不断探索深化教育形式。2002年至2004年，县关工委协调法院少年庭在潘天寿中学、宁海中学、县职教中心分别召开三次公判暨法制教育大会，11400多名师生受到现场直观法制教育。县关工委还把从省未成年管教所录制的《迟到的忏悔》影碟片，在城区和各镇乡中学播放，学生深受教育；分别组织县职教中心、县技工学校200名有不良行为学生和班干部到县看守所现场参观，听取所领导对在押犯罪嫌疑人改造和生活情况介绍，和三名大学生如何被沦为囚犯的忏悔。十余年来，县关工委配合县综治办，每年组织“五老”和公、检、法、司、教育及有关镇乡分管领导赴省未成年人管教所开展献爱心帮教活动，收到很好的教育效果，绝大部分人员都得到减刑回归。
县关工委老同志还坚持通讯帮教。10余年来对归正人员结对帮教36名，配合司法部门推荐介绍工作12名，“暖其心，正其行”，县关工委成了部分归正人员的亲人。
三、存在的薄弱环节及其对策
我县“五老”队伍建设虽取得了较好成绩，但与构建、与未成年人思想道德建设的目标要求，还有一定的差距，存在着一些薄弱环节，主要表现在：
一是部分领导的认识还没有到位，与中央8号文件和中央八部委办联合通知的精神要求还有一定的差距。二是“五老”队伍宣传发动不够，特别是近年退休的老干部、老教师参与的面不广。三是“五老”活动的载体还不够多，与形势的发展、青少年的要求还不相适应。四是“五老”活动的保障措施还不够健全，在活动场所、办公经费等问题上还没有得到切实有效的解决。
“五老”队伍是一个特殊群体，是一个丰富的人才资源库。他们是培养、教育未成年人的主要资源，更是构建不可忽视的一支重要力量。
针对上述问题，我们建议：
（一）提高认识，加强对“五老”工作的领导。
中共中央、xx《若干意见》指出：“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。”胡锦涛总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话中指出：“加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会必须共同承担的重大任务，各级党委和政府都要把思想统一到中央精神上来，切实担负起政治责任，进一步加强和改善对未成年人思想道德建设的领导。要把加强和改进未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设的重中之重，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程”。
各级党委、政府要认真贯彻落实《若干意见》和胡锦涛总书记的讲话精神，切实把发挥“五老”队伍作用，加强未成年人思想道德建设工作纳入重要议事日程，做到有计划、有措施、有布置、有检查。
1、要从落实科学的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的重要性。青少年是祖国未来的建设者和～人。各级党政领导要按照科学、“五个统筹”的要求，坚持以人为本，全面、协调、可持续的，把“一老一少”的事情纳入本单位的总体工作范围。
2、要从构建的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的必要性。党的十六届四中全会提出了“构建社会主义”的执政理念。“五老”在未成年人思想道德建设中开展爱国主义、革命传统教育、法制教育、结对帮教等内容，正是推进建设的重要举措。因此，各级党政领导要按照“六个和谐”的要求，认真组织“五老”队伍，广泛开展构建和谐学校、和谐社区、和谐村（居）、和谐街道、和谐楼院、和谐家庭等活动。通过参与构建活动，进一步弘扬“五老”队伍的优良传统，使“五老”队伍成为全县“三个文明”建设的一支重要力量。
3、要从加强执政能力建设的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的紧迫性。党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“要切实抓好青少年思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。”因此，各级各部门领导要深刻领会《决定》精神，从增强党的执政能力、夯实党的执政基储扩大党的群众基础的政治高度，充分认识建设“五老”队伍和未成年人思想道德建设工作的紧迫性。
4、要按照《若干意见》要求，建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。要按照县文明委的分工，继续抓好落实工作，进一步健全强化县未成年人思想道德建设联席会议制度。要根据任务分工，制定具体的贯彻实施意见，明确责任，督促检查。要坚持注重实效，着力办几件作用大、影响大的实事，切实解决群众反映强烈，涉及网吧和未成年人犯罪等有关突出问题。
（二）广泛宣传发动，进一步壮大“五老”队伍。
1、加强宣传力度。组织、人
