处置农村不合格党员的实践与思考(2)
（四）联系实际,注重解决问题
开展农村党员春训、民主评议党员及严肃处置不合格党员工作，主要是为解决农村党员队伍中存在的四个方面的突出问题。一是解决少数党员理想、信念动摇的问题。三年来，对于信仰宗教、沉迷封建迷信及邪教、屡教不改的近500名党员分别进行了严肃处置。二是解决少数党员组织纪律观念淡漠的问题。三年期间，对那些长期不按时缴纳党费、长期不过组织生活的300多名党员进行处置，使广大党员进一步增强了组织观念，100多名不积极参加党的组织生活的党员，主动认识了自己的问题。三是解决少数党员“不模范”的问题。灰汤镇江家村原有两名村干部，因1998年核减村干部职数被落选，对村上有意见，原经手的5000元现金不打移交，在民主评议中，支部党员针对这一问题，对他们开展批评教育，本人也深刻反思，当众作出检讨，并积极偿还了欠款。四是解决党支部战斗力不强的问题。花明楼镇石林村支部党内生活不正常，比较明显地存在小帮派、小团体现象。在2003年的民主评议党员活动中，该支部实际参评党员29人，有19人投了一个支委的不合格票，该支委被评定为不合格党员，经镇党委集体研究，在全镇大会上公开免去其支委职务，改变了该支部过去不团结、闹派性的现象，增强了班子的凝聚力和战斗力。三、处置农村不合格党员中存在的主要问题
调查表明，我县近年来在处置农村不合格党员方面虽然下了很大功夫，取得了良好的成效，但也还存在一定问题，亟待认真研究和解决。
1、村级经济紧张，学习培训不到位
组织党员学习培训需要会议伙食费等开支，有不少村党员开会还要发5—10元一天的误工补助，一个村四、五十个党员，组织一天学习培训需近千元。税费改革后，村级财力极为脆弱，虽然每年县委下文要求集中学习培训5天左右，由于缺少经费，农村党支部党员春训、民主评议党员时间难以保证5天，学习培训效果不明显。
2、思想认识有偏差，评议处置不到位
少数乡镇党委、村党支部对处置不合格党员工作思想认识不清，指导思想不明，导致工作不平衡，评议处置不到位。当前，农村党组织和党员中主要存在以下几种错误认识：有的认为处置工作费时费力，怕政策掌握不准，得罪人，甚至会“引火烧身”。有的认为老党员干了一辈子，没有功劳也有苦劳，如果让其“晚节”不保，于心不忍。有的认为评定、处置一个不合格党员，自己就会产生一个对立面，年复一年，评处多了既不利于今后开展工作，又影响到自己的群众基础，因而不愿意处置人。此外，部分党支部和党员中还存在厌烦应付等心理。由于认识上的偏差，有的以年终工作代替民主评议党员、以经济处罚代替组织处置，有的缩短时间、简化程序，把党员评议工作和催收拖欠税费等几项工作相结合，应付了事。
3、党员流动性大，评议处置存在空档
新形势下农村党员从业结构发生明显变化，呈现出从业范围广，流动频率高，流动党员数量不断增多的新特点。部分党员长期在外务工、经商，除交党费以外，很少与村党支部取得联系，导致党员民主评议和处置工作覆盖不到位。调查表明，农村党支部很难召开一个党员齐到的会议，有15%左右的农村流动党员没有参加一年一度的党员春训、民主评议党员工作，村党支部很难了解流动党员在外表现情况。4、重处置轻帮教，教育转化工作不力
部分村党支部重处置轻帮教，教育转化办法不多，措施不力，执行帮教制度不到位。一些村党支部对接受组织处置的不合格党员帮助、教育不够；对被确定为限期整改的不合格党员和有一定问题的基本不合格党员缺乏有效的教育转化办法和措施；对被处置出党的党员，有的没有做深入细致的思想政治工作，导致破罐子破摔。
四、几点启示
近三年来，我县各级党组织在严肃处置农村不合格党员工作方面进行了一系列有益的探索，也取得了一定成效。从中我们得到以下几点启示：
1、认真组织评议，严肃处置农村不合格党员是从严治党，解决农村党员队伍存在突出问题的最有效手段
三年来，我县处置农村不合格党员工作的证明，严肃处置不合格农村党员工作是解决当前农村党员队伍存在突出问题的最有效手段。一是可以有效解决党员思想滑坡的问题，增强党员党性观念。通过培训和评议处置，广大农村党员积极响应并参与支部组织的各种公益活动，争当完成任务的表率。三年来，全县有近1000名党员主动检查和认识了理想信念动摇方面的问题，绝大多数党员主动、及时地完成了税费上缴任务。二是可以有效解决党支部战斗力不强的问题，提高了基层党组织的威信。一些群众发自内心地说：“从这次严肃处置不合格党员工作，我们感到党的宗旨没有变，党的传统没有变，党的作用也没有变。”2003年，通过党员春训、民主评议党员及严肃处置不合格党员，全县35个乡镇共有853名群众向党组织递交了入党
申请书。三是可以有效解决个别党员“不模范”的问题，激发党员发挥先锋模范作用。通过培训和评议，党员心中有了群众，根据群众意见深刻反思，落实整改，争当群众表率。评议期间，广大农村党员带头义务修路、义务冬修水利，特别是在去年县委部署开展的“三联三创三发挥”竞赛活动中，全县3万多名农村党员积极争先创优，投身经济建设主战场，全县基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强，广大党员的先锋模范作用日益凸现。四是可以有效解决重点难点问题，有力维护社会大局的稳定。在党员自身整改的同时，各级党组织建立了联动整改的工作机制，高度重视群众反映强烈、制约和影响农村发展稳定的难题，积极排查是非纠纷，解决各类热点、难点问题，有力地促进了全县社会大局的稳定。
2、澄清模糊认识，消除思想障碍是做好处置农村不合格党员工作的前提条件
认识是行动的先导。搞好处置不合格党员工作，提高认识是前提和基矗证明，凡是宣传发动深入扎实，基层党组织和党员思想统一、认识到位的地方，那里的处置不合格党员工作就落在实处，富有成效；反之，少数支部民主评议走了过场，处置不到位，与党组织负责人和支部党员对处置不合格党员工作的重要性、必要性缺乏足够的认识有很大的关系。提高思想认识，消除部分党员中存在的惋惜同情、怕得罪人等思想障碍是做好处置不合格党员工作的前提。
3、加强领导，精心组织，狠抓落实是做好处置不合作党员工作的关键
搞好处置不合格党员工作，加强领导是关键。近年来，全县各级基层党组织高度重视，把民主评议党员和处置不合格党员工作摆上了重要议事日程，精心组织，切实加强对这一工作的领导和指导，基本上做到领导力量到位、工作队伍到位、指导督查到位。建立了“一把手”抓“一把手”、一级抓一级、一级对一级负责的领导机制和工作机制。县、乡（镇）都成立了由党委“一把手”负总责的领导小组，组建了强有力的工作机构。各乡镇党委采取党政领导包片、联村党员干部包村、支部书记为直接责任人的方式，层层抓落实，为党员春训、民主评议党员和严肃处置不合格党员工作搞好指导和服务。表明，乡镇党委高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，那个乡镇的评议工作就落在实处，处置不合格党员工作就取得了实效，达到了目的。
