大力发展志愿消防队伍的调查和思考(2)
社会人员自愿报名，经过选拔、
培训、考试合格、身体符合要求才能担任志愿消防员。根据我国国情，笔者认为我国志愿消防队队员组成应符合以下条件：1、根据《中华人民共和国消防法》第五条之规定和国民的身体素质状况。我国的志愿消防队员年龄宜在17—50岁之间；2、智力和体力必须符合消防工作的要求；3、除在校学生，技术抢救站、红十字会等组织的人员以外的其他公民；4、根据我国志愿消防站刚刚起步的实际情况，志愿消防站人员组成一般应采取专职与志愿相结合的办法。每个消防站最好配备一至二名现役管理干部和二至三名战士，另配备核心志愿人员20名左右、外围志愿人员50－80人（应付突发性大事件）；5、志愿消防员原则上没有任何报酬，但消防站应给予一定的通讯、交通补助；6、切实加强志愿消防队员的
政治思想教育，引导队员树立正确的人生观、价值观和世界观，调动队员参与灭火战斗和抢险救援工作的积极性和主动性；（二）消防站建设合符标准。根据《城市消防站建设标准》规定：“在城市建成区现有消防站责任区面积过大且设置标准普通消防站确有困难的区域，可设小型普通消防站”。从我国城市规划和财政角度出发，志愿消防队伍消防站宜按小型普通消防站标准建设。占地应符合400—1400平方米，建筑面积应符合350--1000平方米。同时加强装备建设，按《城市消防站建设标准》要求，小型普通消防站配备的器材装备分为车辆装备、灭火器材装备、抢险救援装备、消防队员个人防护装备等。主要包括2台发动机功率不小于118kw、最大装载质量8000kg水罐消防车，A、B类比例混合器、泡沫液桶、空气泡沫枪1套，液压破拆组合工具1小组套，机动切割器具1台，消防战斗服等队员防护器材若干。对器材的维护和更新，保险公司应从财产保险防灾费中划拨专款进行及时补充，随时确保器材完整好用。（三）加强执勤备战与训练。德国志愿消防站采取轮流值班制，一般的消防站每班只有3至4人值班，主要负责日常的设备维护、接警、调派等工作，一旦有火警，调度中心即通过无线寻呼或电话召集其他志愿消防员。消防员无论正在做什么，都必须立即放下手里的工作赶赴消防站，按照平时分工投入灭火救援工作。澳大利亚实行消防员轮流值班。平时消防员每周有两个小时轮流到消防站维护装备器材，发生火灾或灾害事故时，调派中心用电脑直呼值班队员，消防员接到指令后5分钟内赶到消防站，一起出动，需要增援时再调派其他人员和车辆。鉴于我国国情，消防站一般由公安现役人员值班负责接警和调派。平时，消防员每周抽一定时间集中进行器材维护，开展适应性训练和灭火演练，每年至少进行一至二次综合训练和测试。
三、公安消防部门切实当好政府的参谋助手，是建立和发展志愿消防队伍的重要条件
按照《消防法》规定，消防工作由各级人民政府负责，消防监督机构一方面要防止走到过去大包大揽的老路上去，另一方面，要大力发挥行业职能部门的优势，在建立志愿消防队伍中“唱主角”。各级消防部门要认真履行职责，积极为政府当好参谋，从切实减轻政府负担，最大限度节约的角度出发，根据当地经济情况，从人员组建、资金来源、营区选址等方面为政府提出建立志愿消防队伍的
可行性报告。并要负责志愿消防队员的选拔、管理和业务指导培训，指导队伍开展有针对性的实战演练，不断提高队伍的战斗力。
四、对企业和政府专职消防队伍进行重组和改建是发展志愿消防队伍的有效渠道
在计划经济向市场经济过渡，体制转轨和资产重组的关键时期，大部分竞争实力弱的企业濒临倒闭，原来在保卫企业安全中立下汗马功劳的企业专职或义务消防队也面临何去何从的艰难选择。当地政府可收购企业消防队伍的器材装备、营区，对企业消防队伍进行重组和改建，建立志愿消防站。这样既缓解了企业压力，又在消防救援力量严重缺乏的情况下保存消防有生力量。以南充市炼油厂专职队为例，该队现有在编队员32人、5台消防车、1300平方米营区（不计训练场地），每年厂内投入队员工资和器材更新维护等费用约200万元。在厂内机构改革、职工纷纷下岗的情况下，专职队伍的建设成为一块“鸡肋”，让经营者头痛万分。该厂多次表示愿将该消防队的营房和装备无偿交给市公安消防支队。如果我们可以将这支队伍发展为志愿消防队伍，在保留骨干的基础上，让大部分队员充实到生产第一线，这样既可减轻企业压力，又可增强全市消防保卫力量，可谓一举多得。
五、动员全社会群策群力是搞好志愿消防队伍建设的有效举措
在有的国家，由于消防事业是一项慈善事业，在公众中威望很高，志愿参加消防员的也较多，有公司老板、、医生、律师等。在我国，各社区、居委会等基层组织应在当地政府的统一领导下，按照“谁受益、谁出资”的原则广泛发动辖区群众、单位出资金、人力，为保护国家和公民的共同利益献计出力。同时，也可依托大型企业建立志愿消防队，广泛接受社会各界人士加入志愿消防队。相信，随着我国经济发展，社会进步和人民物质文化生活的提高，人们将更加关注自身和环境安全，消防志愿事业将不断发展。
近年来，我国在加强公安现役制消防队伍建设的同时，按照《中华人民共和国消防法》、《消防改革和发展纲要》的规定，大力发展多种形式的消防队伍。企事业单位专职消防队、市政消防队、乡镇消防队等多种形式的消防队伍建设呈现出政府高度重视、社会各界支持、传统形式日益巩固、新形式不断涌现的蓬勃向上的好局面，填补了全国近300个县区消防队站的空白，成为与公安消防部队密切配合、并肩作战的强大的灭火救援生力军，不可忽视，不可缺少的社会消防力量。如果在此基础上，志愿消队伍得到长足发展，一个全社会高度重视，人人参与，与社会共同发展和提高的消防工作大好局面一定会形成。
