教育局学习科学发展观分析检查报告(2)

2、优质教育资源还不能完全满足人民群众的需求求。主要是强校不多，名师不多，全县的整体实力还需加强。

3、教育发展不够均衡。均衡发展是协调发展的基础和前提。由于县域环境、生源状况等因素的差异，造成我县城乡之间、校际之间，原企业学校和地方学校之间在师资力量、办学条件、管理水平、教学效果等方面存在一定差距。

4、素质教育的推进还有较大难度。许多学校办学特色不鲜明、新课程理念没有转变到位，朝鲜族学校小班化教学模式推进速度不够快。对于学生而言，科学发展就是全面发展，就是身心智的健康发展，必须大力推进素质教育，但由于办学理念陈旧，以及评价机制等方面的原因，一些学校的办学行为不完全符合素质教育的要求，办学特色不够鲜明、改善朝鲜族教育办学条件力度有待加强等。在课程设置、课时安排等方面存在不规范的行为，增加了学生的课业负担，需要采取有效手段转变办学理念，规范办学行为，实现真正意义上的轻负高效。

5、师资队伍需要进一步优化。人才培养和使用机制缺乏活力。教师和校长专业化发展需进一步促进。我县教师队伍结构性缺编问题突出。从总量看教师数过于充足，从学科看，某些学科教师又严重短缺。超与缺的矛盾，导致教师队伍更新慢，缺乏有生力量，一些学科建设力量不足。目前，全县教师队伍当中，具有影响力的名师不多；小学段教师年龄逐年偏大；高中教师研究生学历所占比例较小；职业学校专业教师严重缺乏。

6、机关作风与能力建设有待进一步加强。部分机关干部的能力和作风与科学发展的要求还有差距，存在不同程度的“知识恐慌”和“本领危机”。深入基层，主动服务群众的自觉性还不够强，办事效率不够高，工作作风的不够扎实，执行力不够强，导致了某些工作局面长期打不开，影响科学发展的进程。当前迫切需要抓好管理规范和作风改进两个方面的工作，努力建设服务型机关，为全县教育发展充分发挥计划、组织、协调、管理和服务的功能。

三、问题存在的原因分析

存在上述问题的原因是多方面的，从主观上分析原因，最根本的是对科学的认识不够深刻，对科学的重大意义、科学内涵和精神实质理解不透，对科学的立场、观点、方法的把握不够全面，缺乏工作的预见性、系统性和创造性。具体来说：

1、理论学习不够，科学发展的意识不强。由于对新理论、新要求、新政策的学习不够、研究不深，对制约和影响教育工作长远发展的新情况、新问题关注不够，工作缺乏时代感。特别是对一些难度大的深层次改革，由于缺乏深入调查研究，在决策时把握不大，顾虑较多，难以突破现状。

2、解放思想不够，工作的新方法不多。解决发展中遇到的问题，习惯按老经验办事，对待复杂问题，缺少解决问题的新思路、新措施、新办法。对一些干部中存在的思维方式封闭、工作因循守旧、作风疲沓拖拉等问题解决力度不大。在人事制度管理、在人才培养上还缺乏长远的谋划和应对措施。

3、视野不够开阔，对教育发展缺乏紧迫感。一是干部个人视野不开阔，思想不活跃，满足于自己跟自己比，现在跟过去比，眼光拘泥于xx教育这个小圈子，没有在全州、乃至全省的范围内给自己定位，压力不大，动力不够；二是在实现目标的工作措施和策略上，有待深入研究，使目标有支撑。

4、作风不够扎实，机关效能有待加强。一是对干部严格要求不够，遇到问题怕承担责任、工作拖拉推诿，得过且过，甚至敷衍塞责，难以保证高标准的工作质量，降低了机关的整体实力和水平。二是抓落实不够，督查制度、考核制度、责任追究制度没有真正建立起来。“会议多、文件多”的问题仍未有效解决，牵扯了各级领导干部抓大事、抓落实的精力。

四、坚持以科学为指导，进一步推进教育改革发展的主要思路和主要举措

通过前一阶段的学习调研和分析研究，局党委更加深刻地认识到，科学对我县教育的发展具有重要的指导意义,作为教育的管理部门，只有深刻贯彻落实科学，把科学的要求具体到提升教育质量，办人民满意教育的全过程和各个方面，把解放思想作为推动科学发展的不竭动力，把人民群众满意作为检验科学发展成效的根本标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推动科学发展的出发点和落脚点，才能使科学发展的过程成为造福人民的过程，真正做到发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。今后一个时期，我局推进科学发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学，紧紧围绕提升教育质量这个目标，遵循教育发展和人才成长规律，科学调整教育资源，深入推进干部人事制度、管理制度和基础教育课程改革，大力推进素质教育发展，促进教育均衡、全面和优质发展，切实办好人民群众满意的教育。

（一）深入学习实践科学形成的共识

我局深入学习实践科学活动试点工作启动以来，通过第一阶段的学习调研和第二阶段的，局党委班子对科学的认识普遍有了深化提高，思想观念有了新的转变，形成了“六条共识”：

——必须认识到解放思想，转变观念是我县教育当前发展的基本前提。观念不转变，思想不打开，就无法迈出创新发展的步子。

——必须认识到提升教育质量，是我县教育当前发展的奋斗目标。在顺利通过省教育督导评估验收后，要乘势而上，用新的目标凝聚人心，汇集力量。

——必须认识到干部教师队伍建设是我县教育内涵发展的关键因素。教师队伍建设是内涵发展的关键因素，必须积极而认真地加以解决。

——必须认识到均衡和协调是实现我县教育整体发展的主要要求。要体现均衡和协调，做到校际间、城乡间、基础教育与职业教育之间的协调发展。

——必须认识到稳定是我县教育当前发展的重要保证。要高度重视、积极稳妥地处理改革发展与稳定的关系。不改革就不能发展，不稳定又影响发展。科学处理好改革发展与稳定的关系，是以往成功整合的经验，也是今后要遵循的原则。

上述共识，是我局深入学习实践科学发展的重要成果，也是局今后落实科学的重要思想基础和工作目标。我们正在将这些共识积极转化为政策、措施和制度，并积极贯穿于学习实践科学的全过程。

（二）当前和今后一个时期的主要任务与措施

1、加强学习，解放思想，努力提高干部队伍整体素质。强化中心组学习制度，突出学用结合，联系思想和工作实际，深入学习有关科学、构建社会主义，加强党的执政能力建设等知识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。注重思考调研，防止事务主义。坚持工作重心下移，了解基层需求，对于事关教育发展的重大问题深入调研，科学决策。领导干部要开拓眼界，“跳出xx看教育发展”、克服部分干部盲目自满的缺点，以更高标尺检验工作，有效提高领导干部的决策水平和工作能力。

2、加强培训、交流和引进力度，促进干部教师队伍素质提高和融合。不断改进和完善干部教师的培训和继续教育工作，采取走出去、请进来的办法，通过岗位培训、专题研讨、论坛交流、高级研修、挂职锻炼等方式，不断开拓视野，提高干部的理论修养和管理素养。加强校长队伍建设，培养和打造一批在州乃至省有影响的名校长。加强师德师能教育，树立名师立校思想。巩固和深入推进“名师工程”建设，充分发挥县名师、学科带头人和优秀青年教师的示范带头作用。积极拓展教育交流内涵，促进校际间教育交流合作，加强干部教师流动的制度化建设，促进超编学校教师向缺编学校、优质学校教师向相对薄弱学校的顺向流动。加强原企业学校之间、企业学校与地方学校之间的交流。争取特殊政策，引进急需的骨干教师，优化教师队伍结构，着力解决教师结构性缺编问题，提高教师队伍的整体实力。