香港城市卫生管理见闻—兼谈对“整脏治乱”工(2)
监控；民政事务总署成立了卫生纠察队，招募2400名卫生警察身穿便衣巡逻在公共场所，负责现场卫生管理。
第二，重视公民的健康教育。香港禁止在地铁、电梯、室内等公共场合吸烟，到处张贴有罚款的提醒标示。环境卫生教育纳入中小学课程，每年还要举办多种多样的清洁主题活动，如净滩、清洁郊野公园、清洁屋宇、清洁公厕、管好宠物、街市停业大扫除等，对市民的素质教育、环境卫生宣传方式灵活多样，深入人心。
第三，用严厉的法律规范市民行为。在香港，对涉及环境卫生的管理，充分体现了“严”字当头。如：随地吐痰一次可以处1500至5000元港币罚金（港币与人民币值相当），情节严重的罚款可数万港元，法庭还可以判罚在两年内第二次再犯的违例人（香港称为“垃圾虫”）做义务社会服务工作，甚至监禁６个月。对闯红灯、吸烟、乱抛垃圾、非法张贴、犬只粪便污染街道有类似的处罚，不允许在公交工具上卖东西、吃东西甚至喝水。对公众街市、固定摊贩、流动小贩、食肆、茶楼、餐馆实行牌照管理和卫生标准分级扣分制，卫生不达标的将受到收牌处理，不合格者随时取消经营资格；对住户实行“清洁扣分制”，所有搂房、小区的垃圾堆积、水龙头损坏、空调滴水、私人住宅渗水等，食环署发现或接到举报后，马上发出“妨扰事故通知”，要求限时改善，否则会被处罚。
第四，齐抓共管，各司其职。香港的环境整治不是以罚款为目的，但为了标本兼治，特区政府特授予下属的食环署、康乐及文化事务署、渔农自然护理署、房屋署、环境保护署、海事处、警务处等７个部门罚款等执法权力。一旦有人违法，行政执法人员会立即出现在当事人面前，先登记个人证件、车辆牌照，然后罚款，违例当事人出现争执或异议，警察接到通知后15分钟内就要到达，对违例人员进行拘捕，或发出传票，送法院判决。
三、思考与建议
通过考察，我们清楚地看到了在提高市民素质和加强管理等工作上存在的差距，香港的经验值得认真借鉴与实践。经过比较，可以欣喜地发现，通过前一个时期的“整脏治乱”努力，我们在城市保洁、治理脏乱等方面已取得了阶段性的成绩。为继续保持奋发有为的良好精神状态，巩固文明卫生创建的成果，树立对外开放的美好形象，扎扎实实建设公园生态省,推进旅游产业再上一个新台阶,特提出如下建议。
1、要加大投入，提高创建质量。加大人、财、物的投入，解决城镇垃圾处理、公共厕所、市场、交通安全标志标线、公共场所绿化等基础设施数量不足、布局不合理的问题，同时做到统筹规划，质量达标，杜绝随意乱挖，真正实现“整治环境，万家满意”。
2、加强市民教育。深入进行“八荣八耻”社会主义荣辱观主题教育，广泛开展“热爱家乡、建设家乡”，“整脏治乱”为主要内容的文明市民宣传教育活动，倡导好道德，争做好公民，激发全体市民自觉改变不文明、不健康的生活习惯和行为，提高公共道德水平和文明素质，减少乱扔杂物、随地吐痰、损坏公物等不文明行为。
3、加强源头管理，规范市民行为。深入开展“整脏治乱”和“创卫”进单位、社区、学校活动，每周确定一天为“清洁日”，进行半日大扫除，对各单位要进行清洁卫生评比，“不清洁”单位要挂黄牌，限期整改，连续三次“不清洁”，予以一票否决，取消年度考核评奖资格；加强楼群院落、工地、公交、市场及社区的环境卫生管理，可以划定区域对流动商贩实行“照牌+卫生”人性化的管理办法，引导经营，减少失控、无序和对立。市政设施维修要不影响交通和行人，严格隔离封闭，严禁在人行道和道路上野蛮施工。
4、提高水平，文明执法。为树立我省良好的对外开放形象，城管综合执法部门要健全工作机制，推广“清洁扣分制”，发动广大群众“查脏找乱”，对不讲卫生、影响市容的行为进行扣分。在各地中心城区创建“严管街”、“文明示范街”，对不文明行为实行规劝教育和罚款，罚做义务社会服务工作，对妨碍公务滋事者，要移交司法机关处理。
5、尊重环卫工人，珍惜劳动成果。我省各地的环卫工人起早摸黑、不辞辛劳，为维护城市清洁卫生做出了巨大贡献，其辛苦劳累程度远远超过了香港。建议在每年“五一” 国际劳动节和国庆节前，对优秀环卫工人进行奖励，颁发荣誉证书，从中评选10名一线劳动者去北京登～，或到卫生国际一流的香港参观。
通过努力，我们有理由相信，我省城乡公共环境卫生和交通、市场秩序会有一个根本的改善，城乡文明程度和市民文明素质会进一步提升，完全可以实现“整脏治乱”和创建公园旅游大省的目标，从而促进经济社会文化的全面进步。 （作者单位:贵州省遵义县委宣传部)
