当前农村基层党组织建设的现状、问题及解决的(2)
合作社长原则上由一人担任。对村干部的报酬，依据村子的大小、干部的工作量、完成工作的效果制定具体标准。四、在村级事务管理方面，建立党务、村务、财务决策和监督机制。凡是村内重大事情和涉及村民利益的重要事情，必须先由村“两委”联席会议制定方案，形成决议后提交村民代表会议或村民大会决策，最后由党支部领导村委会组织实施。在党务工作上，重点是加强党组织建设，党员的
教育管理和村民道德建设，建立高素质的干部队伍、党员队伍和村民队伍。在村务管理上，推行“重大事务知情卡”制度，将村内重大事务由村委会填写在“重大事务知情卡”上，发放到户，让村民进一步了解村务工作，增强村务工作的透明度，然后定期收回存档；推行“意见征求卡”制度，采取一户一卡的方式，收集村民对村务工作的建议、意见，便于及时修改、完善决策；推行“跟踪监督卡”制度，由村民监督小组就村级重大事务落实情况跟踪监督检查，如实填写。在财务管理上，推广和完善“村帐乡管”、“村财乡审”和“三审一报一查”（每月的审批、民主监督小组审核、账前审计、结帐报表和村民查询）制度。由乡镇每年对各行政村的财务进行一次审计，审计结果向村民公布。通过这些措施，进一步加强了以党支部为核心的农村基层组织建设，保证了党的农村路线、方针、政策的贯彻落实。2、在干部管理上，推广并完善了“公推直选”机制。
（三）农村基层组织领导班子和对基层干部队伍规范化管理进一步加强。
各乡镇改革农村干部选任方法，普遍建立了“公推直选”机制，把农村民主选举政策引向党内，建立选人机制，扩大基层民主。在选用农村党支部书记中，全区80%的农村基层党组织领导班子推行了“三票制”，即党员投推荐票，村民投信任票，最后党员投选举票，真正让那些工作能力强，自身素质高，群众信任的党员担任党支部书记，不断提高支书队伍的素质，避免了任命式干部“唯上不唯下”的现象，杜绝了用人不公现象的发生。“公推直选”后的干部，绝大部分工作有积极性、主动性和创造性，能够赢得村民的好评。
为了便于管理干部，按照《暂行规定》的要求，严格掌握了干部职数还建立了相应的配套制度，如保障激励制度、考核管理制度等，进一步规范干部行为。减轻农民负担，全区以前共有农村干部3000多人。落实《暂行规定》后，加上撤并村组的因素，全区现有农村干部近1800人，减少了1200多人。
今年以来，**区对农村基层干部分两个阶段进行了培训，第一阶段在去年农闲季节，区委党校对乡镇副科以上干部和部分村支书、村委主任进行了两期培训，同时各乡镇党校对村支书、村委主任和广大党员也进行了培训。培训的主要内容是党的十六大精神；第二阶段在今年全区三级干部会议之后，以乡镇为单位，分片集中广大农村党员学习贯彻区“三干会”精神。全区96.8%的农村党员普遍接受了培训。通过培训，农村党员的政治意识有所提高。广大农村党员主动对上级的方针、政策进行思考和领会，以求紧跟政策要求，适应发展需要。相当一部分的农村党员有意识地加紧“充电”，充实提高自己，党员队伍的整体素质明显提高。
在解决村级后继乏人问题上，**区的主要做法是优化党员队伍结构，重点在35岁以下的青年农民中发展党员。通过采取切实可行的措施，在短时间内彻底消灭空白点、薄弱点、老化点，以形成科学合理的党员队伍。对三年以上未发展党员的村，加大培养培训力度，可不受指标限制，实行计划单列，做到早培养、早成熟、早发展。对回村的优秀青年、退伍军人，确定专人，或采取每个支委成员包一名发展对象的办法，进行重点培养。同时，在急难险重任务中，给他们压担子，经受锻炼。对外出打工、务工经商、有一技之长的青年农民，党支部确定专人联姻结对，不断进行党的知识培养教育，让其在外学习市场经济本领，在内陶冶思想情操，引导回村担当历史重任。
二、存在问题
在取得成绩的同时，**区农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几方面：
一是自然条件差。**区属于插花贫困山区，土壤贫瘠,干旱少雨,灾害频繁,交通不便，信息闭塞，人畜饮水困难，缺水缺电缺资源，群众生产生活条件落后，集体经济相对少，即使有的党员干部想带领农民脱贫致富，也受到恶劣的自然环境束缚，发展缓慢，久而久之，形成了“条件差不发展，不发展条件差”的恶性循环。同时由于长期处于封闭状态的生产和生活环境，农村干部接受再教育和新知识的机会少，他们的科学文比素质普遍较低，对党的路线、方针、政策吃不透，造成了在实际工作中的被动局面。
二是思想观念旧。在贫困山区，有的村干部认为现在搞市场经济,是个人显能耐、露本事的时期,村支书的作用主要是守好摊子、维持好“班子”,保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了，满足于维持现有状态，不求发展，更不愿追求和接受新知识、新方法、新经验，创业动机不足，不愿承担风险，思想保守，无所作为。有的村干部思想拘泥于传统思维框架，抓农村党建工作靠老经验办事情，对市场经济条件下的农村党建工作没有超前眼光，没有长远打算，工作被动应付，得过且过。
三是经费投入少。近年来，贫困山区农村经济有了一定发展，群众生活得到初步改善。但由于自然条件差，经济基础相对薄弱，集体经济多数仍然是空白，以至在党建方面投资极少或根本无投资，甚至出现无活动场所的现象，影响了农村党建工作的开展。
三是思想认识不到位。一些乡镇没有把党的建设摆上应有的位置，研究不够，指导不力，有的乡镇把经济建设与党建工作割裂开来，重经济轻党建、重组织建设轻思想建设的现象不仅没有消除，反而更加突出，表现在抓农村党建工作思路不清，活动载体不明，组织措施不力，工作中表现为盲目性、应酬性。一些乡镇领导错误地认为，只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作；也有的一些乡镇领导认为
经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求。
四是政策宣传不够深入。少数乡镇没有组织农村党员干部系统地学习党在农村的各项方针、政策，包村蹲点干部也不深入农村、深入农户进行广泛宣传，加之农村干部素质低
