XX市实践“立党为公、执政为民”的调查与思考(2)
整的决策完全符合XX实际，不仅使XX国有企业脱胎换骨、焕发青春，而且最大限度地保住了职工的饭碗，有效地降低了下岗职工的数量，２００３年还实现了新增就业岗位超过新增下岗失业人数。 群众利益无小事。凡是涉及群众利益的事，不管多具体、多琐碎，XX的同志都主动早干、快干，条件不完全具备的，积极创造条件去干。像社会保险、养老金社会化发放、最低生活保障，这些关系群众切身利益的事，他们都全力去抓，全力确保。关心帮助困难群众，不让一家一户过不去，在XX不仅是各级党委政府铁定的职责，而且形成了全社会共同参与、广大干部群众奉献爱心的好风尚。群众说，市委市政府为我们办实事，我们一定要为市委市政府作劲。这已成为XX党和人民关系的真实写照。 二、坚持全面、协调、可持续发展，促进经济社会全面进步 置身于海河之滨，到处都是鼎沸的人群和热火朝天的建设工地。我们为这个城市浓厚的发展氛围所包围，感受到一股强大的发展气势。XX的同志深有感触地说，“大发展气势的形成来之不易，它是我们十年打基础、上水平的结果，是多年集聚能量释放的结果”。 １．实现群众的愿望，第一位的是把经济搞上去 １０年来，加快发展始终是每个XX人的企盼，XX市委市政府也一直在致力于做好这件事。这些年，他们不是简单地提出什么漂亮的口号，而是根据自己的实际，确定实实在在的目标，提出提前３年翻两番、５—７年时间基本完成市区成片危陋平房改造、８年把国有大中型企业嫁接改造调整一遍、１０年建成滨海新区，XX人称之为“三五八十”四大阶段性奋斗目标。这四大奋斗目标，并不代表XX工作的全部，但它反映了时代要求，代表了人民愿望。经过全市上下近１０年的艰苦拼搏，这四大目标已于２００２年提前一年全面实现，一举打破XX经济长期低迷徘徊的被动局面，基本解决了经济社会发展和人民生活中最急迫的问题，并为未来的发展奠定了坚实的基础。与此同时，XX的城市面貌已经和正在发生巨大的变化，正在一天一天变得美起来、绿起来和亮起来。证明，只要坚定不移地坚持发展这个硬道理，紧紧扭住发展这个党执政兴国的第一要务不
放松，实事求是地确定发展目标并多年如一日地为之拼搏，就一定能够牢牢把握主动权，实现人民群众思进求快的强烈愿望，实现经济社会的全面发展。 ２．一要速度快，二要水平高 在XX，有一个叫得很响的口号，就是“跨越式发展”。他们说，时代大潮，千帆竞发，百舸争流，大家都在发展，慢了就等于停滞，就等于倒退。要在竞争中立于不败之地，必须有高速度，还要有高水平，速度要靠水平来保证。 XX经济发展的速度和效益，我们可以通过两组数字加以说明。一是国内生产总值连续１１年年平均增长１２．２％，近３年跃居全国各省区市首位。二是财政收入从２０世纪８０年代后期的５０多亿元增长到１００亿用了８年时间，从１００亿增长到２００亿用了４年时间，从２００亿增长到３００亿只用了两年时间，２００３年将超过４００亿元。借用一句
物理学的词汇，叫作实现了“加速度”，呈现出跨越式发展的良好态势。 众所周知，XX作为一个老工商业城市，基础设施建设欠账较多，又有两个特殊的８年。一个是划归河北省８年，几乎没有多少投资，还迁出了几百个工厂。唐山大地震损毁XX６０％的建筑，抗震救灾、恢复重建，又是８年。进入２０世纪９０年代，这些历史的包袱已经严重制约了XX经济和社会的发展。要在这样的基础上实现跨越式发展，难度可想而知。但是，勤劳智慧的XX人没有被困难压倒，而是始终怀着“一种信心”，即“XX不会落后，XX是能够进入先进行列的”。 “牵牛要牵牛鼻子”。XX这些年的跨越式发展，得益于在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，结合XX实际，坚持不懈地抓结构调整、技术创新、对外开放“三件大事”。他们提出，结构调整要超前认识国内外发展的趋势，抓住有利时机，顺势而动，调出水平，调出后劲；技术创新要瞄准世界先进水平，跳出低水平竞争的圈子，不走低水平扩张的路子；对外开放要“看长远、算大账”，同
世界经济接轨，与跨国公司同行。抓三件大事，使这个历史上闻名于世的老工业城市，形成了以电子信息、生物技术、先进制造技术、新材料、新能源等为代表的全新的产业支柱。１０年间，实际利用外资金额２００多亿美元，其中７０多亿用于嫁接改造调整国有老企业；基础设施投资达１０００多亿元，基本形成了四通八达的道路桥梁、电力通讯、排水供水、煤气供暖网络；世界５００强企业有９０多家来津投资，三资企业对XX发展的贡献率由１９９２年的２６％，增至２００２年的６２％等等，为保持经济持续快速健康发展注入了旺盛的活力。 ３．既抢占经济的制高点，又抢占文化的制高点 一个城市，没有发达的经济，就没有地位；没有高品位的文化，就没有凝聚力。XX能有今天的好局面，还在于自觉坚持经济社会的全面、协调和可持续发展。他们在加快经济发展的同时，高度重视文化建设和精神文明建设，把精神文明建设、提高文化品位的工作寓于经济发展的全过程。这些年，XX科技对经济增长的贡献率年年都有大幅度提高，科技综合实力位居全国第四。教育改革和学校布局调整取得重大突破，建成了一批高水平的示范学校，全市６０％的初中生可升入重点学校，高中段入学率达到９２％。兴建了一大批文化、卫生、体育设施，群众性精神文明创建活动扎实推进，广场文化、家庭文化等群众文化活动蓬勃开展，公民道德建设进一步加强。劳动就业体制改革不断深化，初步建立了
社会保障体系。加快了依法治市进程，积极推进干部人事制度和
行政管理体制改革，为XX发展提供了人才支撑和制度保证。与此同时，他们还概括升华出“危改精神”、“创新精神”、“XX女排精神”等，成为开创新业绩、取得大发展的精神动力。我们深深感受到，这里没有“一手硬、一手软”，也没有“一条腿长、一条腿短”。虽然财力并不十分雄厚，但舍得在各项
