XX市实践“立党为公、执政为民”的调查与思考
XX自从１９９３年开始实施“三五八十”四大阶段性奋斗目标以来，ＧＤＰ年平均增长速度达到１２．２％，超过全国平均水平，近３年又跃居各省市区首位。１０年来，XX上下始终坚持为民的
政治立场，想问题、定政策、办事情着眼于广大中低收入的群众；始终坚持以人为本，注重经济社会等方面的协调发展；始终坚持把中央的精神与XX的实际情况结合起来，把求实的态度与创新的精神结合起来，走出了一条具有XX特色的发展之路。近年来，XX的做法及经验不断受到各方的关注，中央领导同志也给予了较高评价，认为体现了“三个代表”的要求，体现了党的群众观点和群众路线，体现了社会主义制度的优越性，对其他地方也有很好的借鉴作用。为此，求是杂志先后三次派出调研组赴津学习调研，并在中共XX市委宣传部的协助下形成此文。 “立党为公、执政为民”，是“三个代表”重要思想的本质，也是践行“三个代表”的根本要求，如何把这一根本要求贯彻到党的工作方方面面，落实到改革开放和现代化建设的全过程？胡锦涛总书记“”重要讲话发表以后，我们来到XX进行调研。改革开放以来，特别是近１０年来，XX高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，促进经济社会全面、协调和可持续发展的生动，给了我们不少有益的启示。 一、实现最广大人民的根本利益，是我们的责任和本分，是任何时候都不能动摇的政治立场 在XX调研，我们感到这里的民气顺，人心齐，老百姓对市委的决策很拥护，对市政府的工作很支持。“上下同欲”，已经成为XX工作的一大特点和优势。究其原因，就在于这些年来XX市委市政府始终坚持“心中想着群众、一切为了群众、永远也不脱离群众”的基本工作思路，自觉干大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事，努力把党的宗旨落实到各项实际工作当中，赢得了群众的衷心拥护。 １．想问题、定政策、办事情，始终着眼中低收入的大多数群众 人们说城市工作的第一难是旧房拆迁。在XX，我们听到最多、老百姓交口称赞的，是一项被江泽民同志称之为“国内少有、世界罕见”的市区成片危陋平房改造工程。这项工程从１９９３年底决策，１９９４年启动，到２０００年基本完成，历时６年。加上最近这几年的城市改造，累计拆除危陋平房１８４１万平方米，新建住房４９６５万平方米，５２万户、１６３万居民乔迁新居，相当于新建了一个中等城市。 １９９３年XX的财政收入不到百亿，“家底”很薄，为什么会选择危陋平房改造作为发展的突破口呢？在调查中我们了解到，由于历史的原因，XX市区内存在着大量的危陋平房，２０世纪９０年代初，市区尚有１００多万居民住在低洼潮湿的危陋平房里。老百姓多少年眼巴巴地盼房、等房，要求危改的信件像雪片一样，不断地寄往各级政府。市委书记张立昌同志对我们说，那个时候，最怕的就是下雨。大雨一来，老百姓家床铺、家具都泡在水里，有的市民怕房屋倒塌，不得不躲到马路上去。面对这种情况，我们作为人民公仆，怎么能不动感情，怎么能坐得住？改善住房条件确实已经成为老百姓最迫切的期盼，也成为制约XX发展最突出的矛盾。 安居才能乐业。面对群众强烈的要求，市委市政府下定决心，宁可别的钱少花一点，也要采取特殊的办法，利用特殊的手段，千方百计抓紧抓好“危改”这件事，绝不能让老百姓住着危陋平房走进新世纪！１０年过去了，如今的XX，市区个人住房拥有率已超过６０％，居全国领先水平。 在XX，类似“危改”这样的决策不胜枚举。１９９３年，针对当时物价居高不下、部分企业在转轨过程中出现困难和蓟县等津郊有１０多万农民温饱还成问题的状况，他们紧紧抓住解困、扶贫和控制物价“三件事”不离手，使城镇职工失业率保持了全国较低水平，率先实现了农村脱贫，物价在全国大城市中也始终是较低的。２０００年，根据群众希望进一步提高生活质量的要求，他们又提出“增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位”新三件事。不仅大幅度增加了对科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的投入，城市面貌发生了根本变化，群众收入也以每年１０％的速度增长。 人民利益高于一切，造福百姓重于一切，实现群众愿望先于一切。在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，XX各级党委政府始终把群众的情绪作为第一信号，把改善群众的基本生活摆在首位。他们说，群众的基本生活条件得不到保证，讲为人民服务就是一句空话，讲加快发展、讲现代化就没有号召力和说服力。 ２．带着感情把群众的事情办好 XX的同志很喜欢用“感情”这个词：“带着感情抓危改”、“带着感情解决再就业”、“带着感情办实事”等等。他们认为，只有带着深厚的感情，时刻把群众特别是处于中低收入的大多数群众的安危冷暖挂在心上，才能善解～，善待百姓，才能真正想群众所愿，急群众所求，帮群众所需。 作为老工商业城市，XX曾经创造了无数的辉煌。但是，随着计划经济向市场经济的转轨，XX的发展遇到了前所未有的困难，国有企业改革调整的任务异常繁重。１９９４年初，XX市委市政府根据实际情况提出，以改革为动力，积极利用外资，用８年左右时间，将国有大中型企业嫁接、改造、调整一遍。这一决策，浸透着对XX国有企业状况的切肤体验，也饱含着对国企职工的深厚感情。有关部门的同志给我们介绍，２０世纪９０年代初，XX的支柱产业纺织、钢铁、机电、化工等都很不景气。如果简单地实行关停并转，片面地强调裁减人员，下岗职工就会急剧增加，给社会稳定带来巨大的压力。每个下岗人员身后都关系着一家人的温饱。市委市政府果断决策，分类治理，对症下药，利用外资嫁接、改造、调整，尽可能做到多转产、多转制，少破产、少下岗，以发展的办法抓好就业和再就业。不仅如此，他们还相继推出了税费减免、小额贷款、财政贴息、技能
培训、政府花钱买岗位等政策，努力把下岗失业人数控制到最低。１０年的证明，利用外资嫁接、改造、调
