检查贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育

关于检查县人民政府贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》情况的报告

县人大常委会副主任  ××

～年11月22日在×××××县十三届人大常委会第17次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

为进一步推进我县的人口与计划生育工作，促进人口、资源和环境协调发展，根据县人大常委会的工作安排，～年10月19日，由县、乡两级人大代表组成的执法检查组，在我的带领下，对我县人口与计划生育法贯彻实施情况进行了执法检查。执法检查组先后听取了县计划生育委员会负责同志关于人口与计划生育法贯彻实施情况的汇报，深入到乌鲁却勒镇、多浪乡计生办、计划生育技术服务站和部分村委会进行了实地查看，走访了部分群众家庭，并与基层人大代表和群众进行了座谈，基本上达到了执法检查的预期目标和要求。现将此次执法检查情况综述如下： 　　

一、主要成绩

为深入贯彻落实人口与计划生育法，县政府及业务主管部门采取得力措施，紧紧围绕稳定低生育水平、提高优质服务水平这一主题，全面深化依法行政和优质服务，整个计划生育工作呈现出良好势头。截止今年9月30日，全县人口出生率控制在18.4‰，出生人口政策符合率达99.08％，人口自然增长率达15.2‰，死亡率达3.2‰，人民群众对计划生育工作满意率达87％。

（一）领导重视。县政府及业务主管部门充分认识人口与计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，把人口发展规划纳入了国民经济和社会发展计划，经常听取人口与计划生育法贯彻实施情况的汇报，研究解决工作中出现的新情况、新问题；修订和完善了人口与计划生育工作的有关政策规定，层层签订了～年度人口目标责任书，坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期进行检查考核。

（二）依法行政。县计生委进一步规范了执法程序，完善了执法责任制，严格实行政务公开，设立了计划生育违法事件举报箱，公布了举报电话，制定了《行政执法公示制》和《行政执法评议制》，严格执行育龄妇女《七不准》，科学引导广大群众自觉遵守计划生育法律法规，依法约束村民的婚育行为，促进了计划生育工作进一步制度化、规范化、法制化。

（三）服务优质。县计生委能够坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，全面实施了服务站室建设标准化、服务范围系列化、服务程序规范化、服务队伍专业化、服务质量优质化和服务思路人文化的“六化”战略，促进了人口与计划生育法的贯彻实施。近一年来，查环查孕达6865人次，免费服务36275人次。

（四）政策落实。为稳定我县的低生育水平，县计生委制定并落实了一系列优惠政策。一是60岁以上的计划生育对象每年享受600元的奖励。二是对领取 “两证”的260户农牧民家庭奖励2000元。三是落实了县财政列支、计生部门兑付的独生子女父母每月10元的奖励措施，促进了计划生育工作的有效开展。

二、存在问题

（一）特殊人群计生管理存在薄弱环节。由于流动人口、下岗职工、待业人员、农村进城务工经商人员相对增加，人户分离，管理工作难度加大。

（二）村级计划生育工作存在问题不少。从这次执法检查来看，村一级的计划生育工作问题仍然不少，主要表现在无证生育方面。据调查，乌鲁却勒镇今年已发现没有领取结婚证而同居者达23人，其中9人已怀孕。

（三）流动人口的计生管理不适应形势发展。通过座谈、走访群众我们了解到，近几年来，随着县城规划的扩大，城区居民不断增多，加大了流动人口管理工作的难度，对此，部分计生工作者存在畏难情绪，部分流动人口逃避计划生育的现象仍然存在。我县的一些农村土地承包户、养畜场和县交警队后面的巷子在这方面问题较为突出。

（四）乡镇基层计生工作者积极性不高。随着县乡财政管理体制的改革，乡镇计生干部人员编制、办公经费下放到乡镇政府管理。如此一来，由于乡镇财力有限，许多基层计生干部的交通燃料补助难以落到实处，加之基层环境艰苦，部分计生干部积极性不高，一定程度上影响了基层计生干部队伍建设。

三、几点建议

（一）继续加大计划生育工作宣传力度。违反计划生育现象的发生，一定程度上是广大人民群众的知情权没有落实。如果宣传工作跟不上形势的发展，计划生育工作就会陷入被动局面。县计生委要研究新情况，采取新措施，在全社会营造一个人人懂计划生育政策、自觉遵守计划生育政策的氛围。

（二）进一步提高计生优质服务水平。县计生委要进一步拓宽服务领域，积极开展优生优育咨询、优生监测和生殖健康系列化服务，为育龄群众提供更优质的服务，保障广大妇女的身心健康。

（三）切实稳定基层计划生育干部队伍。县计生委要同乡镇政府做好沟通协调工作，争取县财政的支持，逐步改善基层计生干部队伍的工作条件，保障他们的基本待遇，保持计生干部队伍的稳定。同时，要加强对现有计生工作人员的理论和业务培训，增强其爱岗敬业、廉洁奉公和道德法制意识，不断提高依法行政和文明执法的能力。

（四）真正强化村一级计划生育阵地建设。县计生委要以各种计生创建活动为契机，强化村级阵地建设，达到村村有房屋、有设施、有人员、有活动的“四有”标准，充分发挥阵地作用，搞好对本村育龄群众的宣传、培训和服务。

（五）健全完善激励、制约、监督和服务机制。对于违反计划生育政策的人和单位，计生委要按照法律规定予以否决和追究，特别对流动人口的管理，要和计划生育成员单位多协调、多沟通，互相配合，形成整体合力。如：对于无证生育者，县计生委要通过县人民政府和县民政局多协调，做好乡镇农民群众的结婚领证工作，尽量避免出现无证生育的现象。