全面实施交通新跨越战略
全面实施交通新跨越战略 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设的历史任务。中共湖南省委八届八次全会按照《决定》的总体部署，紧密结合湖南实际，审议通过了《中共湖南省委关于认真贯彻党的十六届四中全会精神切实加强党的执政能力建设的意见》，提出了我省加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。交通部党组在深入调研、广泛听取意见和认真研究的基础上，提出了交通部门必须着力提高五个方面的能力。认真学习、深刻领会和坚决贯彻十六届四中全会、省委八届八次全会和交通部党组决定的精神，在全面实施交通新跨越战略过程中加强行政能力建设，在加强行政能力建设的过程中全面实施交通新跨越战略，是摆在全省交通系统广大干部职工面前的一项重大
政治任务。 交通新跨越，是历史赋予湖南交通人的神圣使命。要顺利完成这一艰巨任务，就必须全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会和省委八届八次全会精神，坚持科学发展观，树立正确政绩观，切实加强行政能力建设。在深入实施新跨越战略过程中，全省交通系统加强行政能力建设的总体目标是：以科学发展观统领交通跨越式发展，把调整和优化运输结构作为交通发展的主线，全面提高交通设施和装备的综合质量，全面提升交通管理和服务的综合水平，全面增强从业人员的综合素质，全面健全廉政保障的综合体系。为达到这个目标，必须着力提高五个方面的能力：一是要提高交通运输适应经济社会发展需求的能力，二是要提高交通运输统筹规划和协调发展的能力，三是要提高交通运输公共服务和组织保障的能力，四是要提高交通运输和建设市场依法监管的能力，五是要提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力。 为坚持“一个统领”、围绕“一根主线”，实现“四个目标”、提高“五种能力”，我们必须站在全局的、战略的高度，深入研究和妥善处理好交通发展中的若干重大关系。 1.长远规划与近期目标 规划是发展的龙头和总纲，是指导和调控交通建设和发展的基本手段，是安排计划、确定项目、制定政策的基本依据，对于实现交通健康发展具有重大意义，必须把交通规划放在交通工作的首要位置，必须切实解决忽视长远规划的问题，必须通过科学规划，不断提高交通运输适应经济社会发展需求的能力。今年的重点是要搞好公路、水路“十一五”规划编制工作。 交通长远规划要解决的是全局性、战略性问题，决定着交通发展的基本方向，体现着交通发展的基本理念。编制长远规划要以科学发展观为指导思想，并把握以下原则：一是着眼全局、贯通成网。交通必须做到贯通成网，才能发挥整体效益，没有交通网络化谈不上交通现代化。全省规划要与全国规划、区域规划相衔接，各市规划要与全省规划相衔接，各县（市、区）的规划要与市的规划相衔接。二是统筹协调，合理布局。交通关系经济发展全局，要着眼这个全局，规划交通，使交通发展更好地为全面建设小康社会、提前基本实现现代化服务。三是求真务实，有序建设。要坚持求真务实的作风，根据本地区经济社会未来发展的实际需要，合理规划交通远期发展目标，然后在规划指导下，根据轻重缓急和财力可能，突出重点，有序地安排近期建设项目。这就是规划带项目，项目带资金，资金带政策。四是建管结合、全面发展。必须通盘考虑交通基础设施的建设和管理，保证交通可持续发展。 处理好长远规划与近期目标的关系，就是要坚持科学的发展观和正确的政绩观，既要谋划长远规划，又要完成近期目标；既要适度超前，适应经济未来发展的需要，又不能盲目超前，搞脱离实际的“政绩工程”、“形象工程”。科学合理谋划长远规划，脚踏实地完成近期目标，使长远规划与近期目标在实现交通现代化的过程中得到有机统一。 2.统筹协调与突出重点 既坚持统筹协调，又突出战略重点，是交通工作重要的方法论。我省谋划交通新跨越战略的一个突出特点，就是既坚持统筹协调，在经济社会发展的全局中谋划交通的发展战略，在全国交通和全省交通的大局中确保交通自身的协调发展；又突出战略重点，做到把握龙头，纲举目张。 湖南交通新跨越战略要搞好“五个紧密结合”、“五个同步发展”、“四个协调发展”，就是要着力提高交通运输统筹规划和协调发展的能力，完全符合十六届三中全会提出的“五个统筹”的要求。新跨越战略坚持将交通发展与全面建设小康社会目标和国家促进中部崛起战略紧密结合；与认真实施CEPA，积极参与泛珠三角等区域经济合作紧密结合；与促进经济欠发达地区经济社会发展紧密结合；与加快发展循环经济走可持续发展路子紧密结合；与加快工业化、城镇化、农业产业化进程紧密结合。实现公路与水路、建设与管理、数量与质量、设施建设与队伍建设、物质文明与政治文明、精神文明的五个同步发展。实现公路水路交通与我省其它运输方式、与全国公路水路交通、与生态资源、与社会经济的四个方面协调发展。 新跨越战略规划的交通发展任务极其繁重，必须在全面推进的同时，突出战略重点。在整个新跨越战略中，本届政府要完成的交通高速网络工程和农村公路畅达工程是战略重点。这些战略重点关系经济社会发展的大局，要特别突出这些重点，确保这些重点。 3.交通发展与资源保护 处理好交通发展与资源保护的关系，就是要牢固树立交通可持续发展的理念，在加快交通发展的同时，加强环境资源的保护，努力建设节约型行业。我们在谋划湖南交通新跨越时，已经充分认识到处理好这一问题的重大意义，提出交通新跨越要与建设生态省、走可持续发展路子紧密结合，与生态资源协调发展。一是公路水路建设，从编制规划，到勘察设计和组织实施，都要十分注意珍惜土地、节约耕地，合理选线，优化设计，统盘考虑自然环境、生态资源和人文景观等因素，避免造成资源浪费和环境破坏，争取以最小的消耗获得最大收益。二是要促进交通基础设施与人、与自然环境的和谐协调发展，充分发挥其多元功能，使其成为安全的运输通道、优美的自然风光、舒适的人居环境、发达的经济走廊。三是通过依法行政、强化管理，依靠科技进步，不断提高车船性能，规范危险品运输，减少运输车船对环境的污染。 良好的生态环境是社
