市2005年汛前防洪安全检查情况汇报(2)
作为检查重点。针对去年我市撤乡并镇、机构调整、人员变动较大的实际，及时调整落实三防指挥机构人员，重新明确了各防洪工程的防汛责任人。全市x宗大中型水库（含省管和非水利部门管理水库）、x宗小型水库和主要堤围均落实了防汛责任人，并签订了水利工程防汛安全责任书。为确保防汛行政首长负责制进一步落到实处，拟汛前在《x日报》上公布全市大、中型和重点小型水库及万亩以上堤围工程行政首长责任人和技术负责人，接受广大群众和社会的监督，增强防汛责任人的责任感和使命感。各县（市、区）汛前发布政府通告，公布各镇、各防洪工程的防汛行政责任人和技术负责人以及重点防洪工程的管理责任人。
（二）制订和完善防洪预案
针对山区洪涝灾害具有突发性强，洪水形成快的特征，我市编制了大中型水库防御特大洪水预案，并根据水利工程配套情况，社会经济以及自然环境变化情况，不断加以修订完善。在对已制订的防洪预案进行完善的同时，做好新建工程防洪预案的编制工作。当前，x干流有7个梯级电站建成投入运行，改变了原河道洪水的特性，加上各水电站投资主体不尽相同，使x河的汛期洪水调度出现了新问题。为保障x干流梯级水电站上下游沿岸的防洪安全和各水电站的发电效益，市三防办准备汛前召开相关单位防洪调度协调会议，明确有关要求，加强汛期洪水调度。目前我市已初步拟定x干流的防洪调度方案和各梯级水电站的报汛方案。
x市水文分局、市气象局、市国土资源局等市三防指挥部各有关成员单位都能根据各自的职责，制定洪水预报、气象预测、工程抢险等防洪预案，确保在发生洪水灾害时快速反应，投入抗洪救灾，减轻灾害损失。
（三）加强在建工程建设管理，确保工程安全度汛
我市今年在建度汛工程有x水库、x县x水库、x县城防洪堤工程、x县城防洪堤工程、x市西区防洪堤工程、x县x排涝泵站、xx电排站、x县x电排站。为确保工程进度、质量和在建期间的防洪安全，我市职能部门加强了对在建工程的监督、管理，经常深入到施工现场，了解工程施工情况，发现问题及时处理。
（四）加强防汛物资储备和防汛抢险队伍建设
去冬以来，我市各级政府、水利三防部门加大了购置防汛物料资金的投入，补充了一批防汛器材，同时各级加强了防汛物资管理，确保防汛物资用而有备。市三防办已购置带动力的救生艇4艘，橡皮艇5艘，储备救生衣360件、编织袋5万条、土工布土工膜共5000平方米以及其他抢险器材一批；全市共储备编织袋66万条、砂2.2万立方，块石1.5万立方，木材1047立方。
随着工程数量增多、任务的变化，我市及时调整充实了各工程抢险队伍人员。对重点防守地段、重点防守工程、重点水库、堤围均落实了以民兵预备役部队为骨干的抢险人员，全市已落实防汛抢险队伍人员11.22万人。
（五）认真做好防汛通讯、水文设施建设和管理
我市水库多数位于偏远山区，通讯受地形影响较大，加上防汛通讯建设滞后，直接影响水情、险情、灾情的传送。因此，我市积极加强这方面的工作：一是配合省三防指挥系统建设，从去年8月份开始，投入100多万元，用于三防信息化系统建设，按要求配置了会商室、中心机房等，从市三防办至市政府铺设了8蕊光纤，与市电子政务平台实现了联接，至今年3月中旬，完成了三防会商系统的设备安装调试。二是充分发挥x市雨水情遥测系统的作用，3月上旬，市三防办与x水文分局实现了光纤联网，与x水文分局的实时遥测雨量信息共享，随时可获取全市75个雨量报汛站实时雨量信息，为防汛决策提供更为准确的信息依据，提高了我市对山洪灾害的监测能力和预测预报水平。三是确保防汛通讯系统正常运行。春节前后，市三防办组织技术人员对xx水库、xx水库、xx水库的水情遥测系统进行了检查、维护，共处理通讯故障5处，维修电台4部。
（六）加大水利执法和防洪知识宣传力度
为进一步规范水利建设程序，确保防洪安全，自～年开始，我市对“两斜工程进行了全面清理。去年6月份以来，根据省政府《关于确保小水电站和小型水库安全度汛的紧急通知》精神，市、县分别成立了以政府分管领导为组长的清查小组，派出工作组对全市的小型水库、小水电站进行了检查、清理。汛前检查中，我们把对“两斜工程的检查、清理作为防洪安全检查的一项重要内容，进一步加大对违规“两斜工程的清查，全市共清查“四无”水电站50宗，对2宗正在建设的违规小水电站发出停工整改通知，有14宗已进行了整改除险，6宗已放空停止发电，有28宗“四无”小水电站暂未发现安全隐患，正在补办有关手续。
我市还加大了防洪法规、水利法规以及防洪知识的宣传力度，去年全市投入水法规宣传经费近20万元，通过水法规、防洪知识的宣传和水行政执法活动，水事活动秩序明显好转，群众的防洪意识有了一定的提高。
（七）加强山洪灾害防治，减少人员伤亡和财产损失
地处山区，山高坡陡，降雨分布不均，遇强降雨过程，极易发生山洪灾害。由于山洪灾害具有突发性强、破坏性大、防御难度大的特点，山洪灾害的防御成为我市防汛工作的难点。为此，我们把这一难点作为防灾减灾的重点来抓，坚持以人为本，以减少人员伤亡为首要目标，进一步落实防御责任制，加大宣传力度，提高山区群众的灾害意识，充分发挥x市雨水情遥测系统的作用，加强预测预报，及时提醒群众做好安全转移工作，减少人员伤亡。如～年5月31日18时至20时，x县x镇骤降暴雨，降雨量达150多毫米，造成山洪暴发，3个村4300多人受灾，倒塌房屋97间，灾情发生时该镇党政主要领导带队第一时间赶赴受灾村，及时组织党员干部全力开展救灾，转移群众，避免了人员伤亡。另外，为加强山洪灾害的防治，市三防办积极配合省防总做好山洪灾害防治规划，完成了全市集雨面积小于100平方公里的小流域的标示以及有关山洪灾害防治规划的基础数据的收集，并完成典型区调查资料的收集
