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XX年终党风廉政建设工作报告

2013-03-24 16:01 一、今年以来党风廉政工作回顾
（一）落实党风廉政建设责任制的意识大幅提高，组织领导机制进一步加强：
一是思想认识得到提高，落实责任制的责任感和紧迫感明显增强。
XX党组认识到，落实责任制，搞好党风廉政建设，是提高反腐倡廉工作整体水平，建立健全惩治和预防腐败体系的基础工程，是确保事业持续健康发展的重要前提。党组一班人切实负起领导责任，认真履行“一岗双责”，克服麻痹思想，增强了责任意识和忧患意识，把落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，真正做到与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使党风廉政责任制的基础得到了抓紧抓实。
二是组织领导体制得到加强，指导力度加大。
今年以来，党组针对实际情况，把落实党风廉政建设责任制作为一项重要工作来抓，成立了领导小组，党组书记担任组长，进一步完善了组织领导体制；党组成员下基层科室检查工作，必须同时检查其党风廉政建设责任制落实工作；各位党组成员严格履行“一岗双责”，认真执行《党风廉政建设责任书》的各项规定，起到了很好的带头和示范作用；所有部门和科室在落实党风廉政责任制方面，做到年度有计划、季度有分析、半年有小结，专题教育有实施方案，责任分解有细化标准，考核检查有量化指标。基本形成了“一把手负总责，副职领导各司其责，纪检监察组织协调，全体积极参与”的反腐倡廉工作机制。今年分解的党风廉政建设各项工作任务均已按预定计划顺利实施，完成情况良好。
（二）突出重点，建立健全教育、制度、监督三位一体的党风廉政工作机制
1、廉政教育常抓不懈，成效明显
开展党风廉政教育是一项长期而重要的工作任务。今年以来，重点抓了四个方面的教育：
一是开展理想信念教育。结合保持共产党员先进性教育，广泛利用各种会议、画廊、板报、电子政务网等各种宣传手段，组织各部门积极学习张云泉等先进人物的事迹，弘扬正气，增强了廉洁自律意识，提高了思想觉悟、理论素养和拒腐防变的能力；
二是开展廉政纪律教育。上半年以来，进一步强化廉政教育措施，组织各级人员认真学习各项廉政规定，要求全体人员保持清醒头脑，绷紧廉政自律这根弦，筑牢思想道德防线，树立正确的人生观、世界观和价值观，做到“慎独、慎始、慎微”，严格执行“廉政纪律。
三是利用反面典型开展警示教育。组织各部门学习了《XXX、XXX违纪问题的情况通报》案例，有效地增强了警示教育的感染力和吸引力，真正起到了警钟长鸣、廉政在心的作用。
四是开展亲情教育。今年以来，举办了家属座谈会，组织家属观看警示教育片，向家属宣讲各项廉政政策；向企业和家属发放公开信，得到了企业和家属的广泛理解和支持，取得了良好的效果。
2、加强制度建设，内部监控机制进一步得到完善。
今年上半年，针对任中审计所发现的一些问题，党组采取了以下一系列措施，积极整改，强化内控，取得了明显的效果：
一是各项规章制度得到进一步完善，职责权限得到明确。今年以来，相继修订了61项内部管理制度和69项业务操作规程，使每一项管理工作和每一个业务操作环节都有法可依、有章可循。
二是学习和借鉴先进科研成果及实践经验，以科学理论指导工作。在强化内控过程中引入ISO质量管理理念，结合ISO质量管理建设，成立了专门工作小组，对现有的岗位职责和操作规程进行改进，以规章制度规范办事程序，加强过程控制，有效化解行政执法风险。
三是建立健全了内控机制，将廉政风险关口前移。分管领导与各部门负责人年初有责任状，每季有执法检查，日常有随机抽查，年终有考核总结。同时，充分发挥监察审计室职能作用，每季度分片分层，召开廉政思想分析会，多角度、多层次、有重点地查找薄弱环节，及时整改。
3、强化内部监督，化解廉政风险
一是加强调研，及时掌握一手情况。根据年初工作计划安排，今年上半年召开了两次思想动态暨廉政形势分析会，党组书记、纪检监察特派员和监察审计室召集了各部门负责人和廉政监督员，以座谈会、内部对话、个别谈心、发放内部调查问卷等形式对今年分解的党风廉政建设工作任务完成的进度情况、各部门工作中存在的执法风险和廉政隐患、执行领导干部廉洁自律有关规定和履行一岗双责情况进行调研分析，及时掌握一线情况，以便于采取针对性措施，将党风廉政责任制落到实处。
二是开展执法检查，规范业务运行机制。上半年以来，根据安排，相继开展了任中审计有关问题的整改反馈、XX年执法评估核查数据反馈、税款入库专项督察等多项工作，圆满完成了布置的工作任务。此外，监察审计室在财务科的配合下，对食堂账目进行了审计，提出了整改建议。通过多项工作的开展，规范了各项业务工作的正常运行。
三是加强内部制约。结合调查职能调整，设立了风险管理分中心，人员由监察审计室与有关部门一起组成，轮流参与值班；利用风险管理系统的监控功能，密切关注一线业务运作的异常情况。充分发挥监察审计室的作用，对职工房改补贴发放进行了全程监控，保证了该项工作的顺利完成，得到了赞扬。
四是成立了业务专题指导小组，对个人自由裁量权较大的业务环节的权力进行分解，强化监督制约。以分管领导、部门负责人、业务骨干为基础，成立了预算管理、科技应用、政策执行、计算机联网、基建等多个业务工作指导小组，解决业务疑难，提升业务水平，预防廉政风险。
（三）加强纪检监察队伍能力建设，提高纪检监察队伍综合素质
一是加强学习，努力加强监察队伍能力建设。认真学习纪检监察工作会议精神，积极培养纪检监察干部五种能力（适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力、依法依纪办案的能力、发展党内民主，维护党员权利的能力、协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力），提高了纪检监察队伍的工作能力和业务素质。目前，党风廉政建设各项工作的水平和以前相比有了较大的提高，廉政信息的录用的数量和质量大为提高；在纪检监察会议上，XX创建“勤廉型”科室受到领导的表扬。
二是加强兼职廉政监督员队伍建设。上半年以来，随着一些岗位人员的变动，相应调整了兼职廉政监督员队伍，组成了一支精干高效的兼职廉政监督员队伍。利用创建“勤廉型”科室契机，组织兼职廉政监督员召开了廉政台帐现场学习会，提高了廉政监督员的工作水平和责任意识，增强了各部门的党风廉政建设基础工作；利用兼职廉政监督员身处一线的优势，随时了解业务关员的双人作业、业务规范操作、服务态度和企业的反映等情况，便于领导和监察审计部门及时掌握动态，采取对应措施。
三是与行风监督员加强联系，密切协作。加强了与行风廉政监督员的联系，听取他们的意见，自觉接受监督。3月31日，召开了行风廉政监督员和部分大型企业座谈会，向行风廉政监督员介绍了XX年工作要点，提出了为企业服务的12项措施，各位行风廉政监督员和企业代表就XX工作效率、行风建设、如何加强联系配合、如何更好地改进提出了建议。共向行风廉政监督员发送各类信息简报80份，及时反映工作情况和服务措施，得到了广大行风廉政监督员的广泛好评。
（四）加强行风纠建，积极探索作风建设长效机制
去年，在市级机关作风评比中名列第二，被市委、市政府评为“创一流环境、评满意机关”优胜单位。今年以来，再接再厉，立足实际，着眼长效，努力倡导“抓具体、具体抓”，着力探索作风建设长效机制。具体做法是：
1、以积极向上的工作态度引导人、激励人
党组旗帜鲜明地提出“四个倡导”：一是倡导比差距、比不足，成绩面前多找差距，荣誉面前多找不足；二是倡导不进则退，变压力为动力；三是倡导积极自省，深入查找薄弱环节，狠抓整改；四是倡导常抓不懈，将作风建设作为该关“两基”建设的重要内容，循序渐进，持之以恒。
2、以脚踏实际的工作方法寻求改进
把行风建设和执法检查、先进性教育活动、落实党风廉政建设责任制等工作紧密结合起来，先后开展了“走访调研月”、“执法回头看”等一系列行风调研活动。主要采取五项措施：一是召开企业座谈会，领导、特派员和企业代表面对面进行交流；二是领导分头带队走访相关部门、企业40多家，广泛征求意见建议；三是开展行风测评，发放外部调查问卷90份，内部调查问卷70份；四是召开党组会，系统分析，重点寻找苗头性、倾向性问题和解决方案；五是以X务会、群众座谈会、民主生活会等形式，通报情况，集思广益。
3、以真抓实干的工作措施强化作风建设
一是以先进性教育为契机，充分发挥党员在作风建设中的模范带头作用。要求党员干部积极发扬密切联系群众、理论联系实际、批评与自我批评的优良作风，从小事做起，从虚心征求群众意见做起，做改进作风的带头人。
二是努力培养准军事化纪律部队作风。修订完善《内务规范实施细则》和《科室目标管理考核实施办法》，树立准军事化行为准则，量化考核尺度。坚持领导、科长带班制度，加强日常风纪管理。
三是打造服务品牌。抓好 “诚信服务”服务品牌建设，加大宣传力度，进一步树立良好社会形象。
四是建立健全“标本兼治”机制。以抓基层、抓监督、抓落实为重点，坚决贯彻执行禁令，完善外聘行风监督员和内部科室兼职廉政监督员网络，坚持每季度1次的廉政形势及思想动态分析会，加大廉政教育力度。
在今年6月份的党风廉政工作调研中，三个调研小组先后走访了有关部门和企业，召开座谈会15个，认真听取社会各界和有关企业的反映，到会人员对XX行风建设工作给予了很高的评价。8月5日中午，党组书记走进XX人民广播电台直播室，参与了该台“行风热线”节目，向XX市社会各界听众介绍了主要工作情况，解答了部分听众关于行风建设和业务工作方面的提问，得到了很好的社会反响。
（五）、实施半年考核，将党风廉政工作责任制落到实处
针对6月份党风廉政工作调研所发现的问题，总结上半年党风廉政建设责任制各项任务的完成情况，在7月7日至15日开展了上半年党风廉政工作考核，对各科室落实党风廉政建设责任制的工作情况实施了考核。
1、这次考核的具体做法是：
（1）成立考核领导小组，为半年考核工作顺利完成提供组织保证
为顺利开展XX年上半年党风廉政工作考核，成立考核领导小组，组长由党组书记担任，纪检特派员担任副组长，小组成员分别由监察审计室、办公室、人事政工科等职能科室负责人组成，为这次半年考核提供了有力的组织保障。
（2）、制定考核方案，明确考核的各项标准
这次半年考核，考核对象为各部门党风廉政责任制的责任人，即正、副职负责人和廉政监督员。及时出台了考核方案，明确了考核内容和考核方法。考核内容有：党风廉政责任制落实情况、廉政教育情况、执行六项禁令情况、行风建设情况等。考核方法为：采取听、看、问、测、查的方式进行,
2、这次半年考核取得的成效：
（1）这次半年考核，是对各部门这半年以来党风廉政工作的一次全面检验，是对反腐倡廉工作的一次有力促动，大大增强了各部门责任人做好党风廉政工作、落实 “一岗双责”的意识，提高了各部门做好党风廉政工作的责任感、紧迫感和自觉性，增加了忧患意识。通过考核，进一步加大了各部门责任人抓党风廉政建设和反腐败工作的压力和动力，促使各部门负责人提高思想认识，加强领导，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥表率作用，以身作则，善于领导、善于谋划，大胆管理，带好队伍，实现对党风廉政建设由“要我抓”到“我要抓”的转变，达到了总结经验、发现问题、推动工作的目的。
（2）通过考核对比，使各部门看到了自身在党风廉政基础工作方面所面临的差距。在7月21日下午的X务会上，特派员对各部门上半年党风廉政建设工作进行了讲评，公布了各部门的考核成绩，在会场上，考核领导小组还将各部门所制作的党风廉政工作台帐进行了公示。通过对比，大多数部门看到了自身在党风廉政建设的一些基础性工作如台帐、信息等方面存在的一些差距，明确了下一步的工作目标，增强了做好党风廉政工作的信心。
（3）通过考核，为圆满完成全年党风廉政责任制各项工作打下了基础。利用这次考核机会，各部门对上半年的党风廉政工作进行了总结回顾，与XX年我关分解的党风廉政建设任务进行了对照比较，根据工作会议的精神和领导的有关要求，进一步明确了下半年的工作方向和各项工作任务，为党风廉政工作实现“零举报、零投诉”的工作目标打下了坚实的基础。
二、目前在党风廉政工作中存在的不足之处和有待改进的方面：
（一）党风廉政建设状况发展不平衡 因连续多年没有发现严重违法违纪案件，致使少数同志滋长了麻痹松懈思想；科室重业务、轻廉政的倾向仍有存在；一些同志工作进取心不强，如履薄冰、如临深渊的忧患意识比较淡漠；部分科室领导的廉政敏感性仍有待增强，对本部门存在的廉政风险和隐患认识不清，存在教育引导不力的现象。
（二）外部环境依然复杂。今年以来行风建设虽然在市级机关中名列前茅，但工作作风和服务态度仍需进一步改进，工作效率有待进一步提高；一些企业在找熟人，套近乎，社会上“凭关系办事”的不良风气对行风建设产生了负面影响。由此可见，纠正行业不正之风，营造公开透明、便捷高效的环境依然任重道远。
（三）部分年轻同志经济负担较重，容易引发廉政隐患。目前，年轻同志日趋增多，给各项工作增添了活力。但是，这些同志社会阅历较浅，面临的诱惑较多；处在谈婚论嫁的年龄，面临购房、装修、买车等经济压力；加之社会上普遍存在超前消费的意识，很容易引发廉政隐患。这种情况应引起我们的高度重视。
三、今年下半年的党风廉政工作打算
（一）进一步加大落实党风廉政建设责任制的力度。党组一班人要经常研究、分析人员的思想动态、工作态度和廉政状况，增强落实党风廉政建设责任制的责任感和紧迫感，不断加大督促、检查、考核的力度，严肃追究违纪违规案件，切实把党风廉政建设责任制落到实处。
（二）建立完善内部控制体系。以ISO质量管理建设为契机，建立健全各项规章制度、岗位职责和操作规程，进一步完善内部控制体系；充分发挥监察审计室和风险管理分中心的作用，加强对内部业务异常情况的监控，把危机消除在萌芽状态。
（三）进一步加强党风廉政教育。结合实际情况，进一步改进党风廉政教育的方式方法，增强教育的针对性和有效性。党员干部要在党风廉政教育活动中发挥先锋队作用，增强党风廉政教育的广度和力度，大力弘扬正气。
（四）一着不让地盯住今年廉政工作的三个预防重点，放在涉及“权、钱、人”的重点部门和环节；放在解决企业反映长期存在的问题；放在执行禁令、规范人和事上。把预防关口前移，把各项工作做细、做实，努力实现今年廉政、行风建设零举报、零投诉，不出危机情事的工作目标。
（五）开展丰富多彩的文化建设活动，增强凝聚力、向心力和战斗力。充分发挥工会、团总支的作用，组织丰富多彩的业余文体生活，加强干群沟通，凝聚人心，鼓舞斗志，为创建和谐XX而努力。8月3日，正式成立了“职工文体爱好者俱乐部”，内设“四队一团一社一组”，包括了篮球队、足球队、小球队（乒乓球、羽毛球、桌球）、桥牌队、合唱团、文学社、书画摄影收藏兴趣小组，下半年将组织一系列活动，进一步加强基层文化建设，丰富关员的文化和精神生活