2010局长党风廉政建设述廉报告

省委、省纪委：

按照省委关于对各市和省直部门贯彻落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况进行检查的部署和要求，省局认真开展了自查工作。结合领导班子对照检查，对个人近两年来贯彻党风廉政建设责任制、组织实施惩防体系建设及自身廉洁自律情况进行了回顾反思，现将情况报告如下：

一、认真履行“第一责任人”的责任，把加强党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务来落实

加强党风廉政建设，坚决惩治和有效预防腐败，关心人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。地税系统作为贯彻国家税法，组织地方税收的行政执法机关，是反腐倡廉建设的重要战线。作为党组书记、行政主要负责人，自己始终不敢忘记责任重大，坚持把加强党风廉政建设作为一项重大政治任务来抓，认真履行“第一责任人”的责任。

一是强化责任制，增强责任感。组织党组“一班人”把落实党风廉政建设责任制作为作为党组的重要分工，成立了省局党风廉政建设责任制工作领导小组，自己亲自任组长，党组成员按分工各负其责，明确职责、明确工作、明确责任。及时召开领导小组工作会议，学习中央和省委、省纪委有关文件，强化政治意识和责任感，具体研究部署工作，组织抓好落实。在班子中形成了抓党风廉政建设人人有责、齐抓共管的局面。近两年来，按照党的十七大，十七届三中、四中全会和中纪委、省纪委历次全会的部署，进一步全面推进、深化治本。组织及时下发了《××省地方税务系统深入贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2010年和2012年工作规划〉的通知》，进行部署。结合地税系统的实际，亲自主持制定了《××省××局关于贯彻落实国家税务总局和××省委贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2010年至2012年工作规划〉的实施办法的分工方案》，具体落实。

二是纳入党组议程，形成工作合力。把党风廉政建设责任制和惩防体系建设纳入党组重要工作议程，加强领导。每年，都要定期组织“一班人”听取党风廉政建设专题情况汇报，分析形势，制定和完善措施；都要召开全省地税系统党风廉政建设工作会议，部署工作，层层签定党风廉政建设责任状；都要集中安排全省地税系统的廉政教育和工作检查，推进落实。

三是亲力亲为，带动落实。把落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设作为自己的重要工作职责，对上级有关重要会议、文件，都亲自传达部署；对每件群众来信来访，都认真批阅，督促查实；对每件违纪建法问题，都亲自指导查处，掌握结果。通过自己的行动，带动班子和机关抓好落实。2010年全系统受理信访和举报件100件。通过立案查办，受党政纪处分13人，移送司法机关及司法机关查办案件4件，受到刑事处罚2人。

二、坚持履行“一岗双责”职责，把加强党风廉政建设和反腐败工作作为一项长抓不懈的工作来落实

××机关处于执法工作一线，处于调整国家和个人利益的焦点位置上，一些干部直接与纳税人接触。做好××系统党风廉政建设和反腐败工作，必须经常抓、事事抓、长抓不懈。自己坚持做到紧密结合地税工作特点，把党风廉政建设和反腐败工作结合各项工作一起研究、一起部署、一起落实。

一是抓班子，当好表率。把党和党的三代领导核心关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想和论述纳入省局党组中心学习内容，组织“一班人”开展经常性的学习和专题研讨。近几年来，每年中心组第一次学习，都是学习xx等中央领导同志在中纪委全会上的重要讲话精神，不断增强抓党风廉政建设和反腐败斗争的理论思维能力和政治敏锐性。认真组织“一班人”落实领导干部重大事项报告、民主生活会、述职述廉制度，抓好组织监督、群众监督。通过抓省局党组自身，带动全系统领导班子党风廉政建设。每年结合对市局领导班子考核，都要开展述廉评廉活动；每当提拔市局领导领导干部和机关处级领导干部，都开展廉政谈话，不失时机地做好工作。近几年来，全省地税系统市局领导班子成员以上干部，没有出现违纪违法问题，各级领导班子展现出团结务实清廉的良好风貌。

二是抓教育，筑牢防线。坚持把反腐倡廉教育作为队伍建设的重要内容，组织机关和系统深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育，在机关开展阅读《中国特色社会主义理论体系》、《社会主义核心价值体系学习教育》“两本书”读书交流活动，不断增强干部职工政治坚定性和思想道德修养。定期开展警示教育，召开全省地税系统“依法治税、远离职务犯罪”专题视频报告会，组织机关干部参观反腐倡廉教育基地，听职务犯罪服刑人员忏悔发言，做到警钟常鸣。大力选拔宣扬勤廉标兵，组织全省地税系统勤廉先进个人报告团，到机关和全省地税系统做巡回报告。积极推进廉政文化建设，组织机关开展廉政格言警句创作评选活动，在全省地税系统开展读书思廉活动，举办全省地税系统廉政建设书画摄影作品展，营造浓厚的廉政文化氛围。省局被省纪委、宣传部、监察厅、文明办授予“全省廉政文化建设示范单位”称号。

三是抓制度，强化监督。近两年来，自己主持党组，始终把制度建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重点来抓。围绕落实全省地税系统建立健全惩治和预防腐败体系2010年至2012年工作规划实施办法分工方案，主持制定和完善了责任、教育、制度、监督、惩治、预警六个机制，形成制度体系。并将各级地税机关落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况纳入年度目标管理考核，实行领导班子和机关评先选优“一票否决”制度、加强工作力度。大力推进政务公开，主持制定了《政务公开工作暂行规定》，发全省地税系统执行，召开政务公开新闻发布会向社会公布，开展“政务公开日”系列活动，接受人民群众监督。组织基层单位不断完善办税“八公开”制度，健全纳税人监督机制。指导机关党组织做好省直工委赋予的党务公开试点工作，加强源头治理。大力推进税收征管信息化建设，运用科技手段，规范基层征收单位执法程序和干部自由裁量权，强化监督。省局政务公开工作在省政府召开的直机关政务公开工作经验交流会上介绍了经验。

四是抓行风，树立形象。行风建设关系到党和政府在人民心目中的形象。地税机关作为执法机关，是人民群众和纳税人观察党风政风的窗口。近两年来，自己把地税系统的行风建设，作为加强党风廉政建设的重要阵地，经常嘱咐分管领导和承办部门高度负责的做好这项工作，积极组织地税机关参加各级政府纠风部门组织的民主评议政风行风活动，亲自调查和解决人民群众和纳税人反映的行风问题。注重通过这些问题，发现腐败问题的线索和苗头，及时加以解决。2010年，经省纠风办民心网评定，省局办理的101件民心网投诉均在三星以上，其中34件为五星，民心网还专门给局党组发来了感谢信。省局在连续十多年被评为行风建设先进单位的基础上，又连续被评为XX年-2010年度、2010-2010年度全省民主评议政风行风先进单位。全省14个市局在当地政风行风评比中近两年继续名列前茅，90%的县（区分）局进入当地行风政风建设先进行列。2010年，我和3位市局主要领导被民心网评为重视民生民意好领导，2名纪检干部被评为民心网办理工作先进个人。

三、带头落实重大问题民主决策制度，从组织上保证加强党风廉政建设和反腐败工作的落实

自己深知，加强党风廉政建设和反腐败工作，重点在领导干部，关键“一把手”。而加强班子和领导干部的党风廉政建设，必须有科学严密的制度作保证。因此，自己坚持“带班而不独断，决策而不专权”，带头贯彻落实民主集中制原则，坚持集体领导，不搞个人说了算。一是严格落实党组决策重大问题议事规则。担任主要领导以来，严格贯彻执行党组决策重大问题规则，凡是干部提拔使用和重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用上，都由党组集体讨论，研究决定。在班子中形成了既有民主、又有集中，既有统一意志，又有个人心情舒畅的局面。二是认真贯彻有关党内和行政法规。在干部干部选拔作用上，坚持贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，严格按照规定程序，实施竞争上岗。几年来，省局管理干部职位的选拔任用，全部经过了公布职位和方案、自愿报名、述职演讲、民主测评、笔试面视、党组集体决策、任前公示等程序。在大宗物品采购、基本建设项目安排上，省局机关和系统认真执行政府集中采购、公开招标制度，没有发生违纪违规问题，节约了大量经费。三是严格要求“一班人”按章办事。在自己做好的同时，注意引导“一班人”严格执行规则和制度，组织学习党的民主集中制度、决策重大问题议事规则和相关法规，做到在工作上放权、在制度上抓紧。“一班人”在分管工作上，都能做到重大问题及时报告，提交党组讨论决定，带出了好作风、带出了好风气。

四、严格遵守领导干部廉洁自律规定，以自身行动推动党风廉政建设和反腐败工作的落实

自己是由一名普通干部，在组织上的培养下，一步步走上领导岗位的。因此，自己时刻不忘党的教育，组织上的培养，牢记“两个务必”，常常以党所倡导的“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”告诫自己，以“常怀忧党之心、恪尽兴党之责”激励自己。除组织安排和工作需要外，在待遇上不搞特殊、在生活上不攀比、在交友上不随意、在原则问题上不随波逐流，始终注意严格要求自己，保持和发扬党的优良传统，并身体力行教育影响身边人、教育影响机关。一是带头学习，始终保持党员领导干部的政治本色。党员领导干部做到廉洁自律，实质上是一个政治方向、政治本色的问题。只有加强学习，才能始终保持清醒的政治头脑，树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观。因此，自己平时注重加强中国特色社会主义理论学习、党的路线方针政策学习、廉政建设制度纪律的学习，凡是要求班子和机关熟悉掌握的，自己首先熟悉掌握。同时，运用自己的学习成果为班子和机关搞好宣传辅导。近两年，先后为机关作理论辅导报告和党课4次，传达中央和省委的重要文件11次，不断提高了自身的理论修养和自律意识。二是注重自律，严格遵守领导干部廉洁自律规定。自己感到，作为地税机关的主要领导干部，手中有一定的权力，社会上有一定影响，但越是这样，越要严格要求自己，筑牢防线。因此，多年来，自己没有违反党员领导干部廉洁自律规定的问题。坚持做到下基层轻车简从，不涉足游乐场所，不接受下属和企业的宴请、礼金，没有子女、亲属经商办企业开方便之门的问题。在住房、用车等工作生活待遇上严格按规定执行，在税收管理上坚持原则，严格按法律法规办事。三是管好亲属，不用个人感情取代组织原则。（可在此处说明爱人、子女及子女配偶从业情况）。多年来，自己始终做到廉洁自律，从自己做起，从身边人管起，没有为亲属和身边工作人员超出原则和规定谋取个人利益和好处。即使亲属下岗，也没有利用职务便利为他们找工作就业提供方便。而是鼓励和支持他们自强自立，自食其力。

存在的差距和不足。回顾近两年来贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定方面的情况，虽然取得了一定成绩，但与省委、省纪委的要求相比，还有一些差距和不足。一是抓制度落实方面工作发展还不均衡。有的基层单位管理和监督上还存在漏洞，个别干部违法违纪问题还时有出现。二是发挥机关党组织作用，搞好经常性的教育监督还存在薄弱环节。机关个别干部利用职务便利为亲属经商谋取利益，造成了很坏的影响。

自己有决心在省委、省政府和省纪委的正确领导下，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，发扬成绩，克服不足，从自身做起，不断推进党风廉政建设责任制和惩防体系建设的落实，带好班子和队伍，为全面振兴做出地税机关应有的贡献。