执政能力 决定全局的重大战略课题(2)
的要求。所谓“不适应新形势新任务的要求”，既有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应，也有党员干部队伍素质和能力水平的不适应，主要表现为一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大。所谓“不符合‘三个代表’重要思想和全面建设小康社会的要求”，主要表现在一些党员干部思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，一些地方党的基层组织软弱涣散、一些党员不能发挥先锋模范作用，～现象在一些地方和部门还比较严重，等等。这些问题都直接影响党的执政成效。还可以说，种种“不适应”的问题，是从“本领恐慌”方面影响党的执政成效；种种“不符合”的问题，则是从思想行为不端正以致损害党群关系和干群关系方面影响党的执政成效。《决定》尖锐地提出“不适应”、“不符合”的问题，就是要提醒全党同志增强对新的历史方位和执政使命的适应力，增强对各种消极～因素的免疫力；就是要引导全党同志特别是领导干部，从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，增强搞好执政能力建设的自觉性和坚定性。 （五）针对种种“不适应”、“不符合”的问题，针对新形势新任务，全会强调，我们党作为执政党必须认真面对和妥善处理好一系列“关系”。包括：与国家机关的关系，与民主党派的关系，与社会团体的关系，与经济文化活动的关系，以及党本身的执政能力建设与思想、组织、作风、制度等方面建设的关系。这些问题及其妥善处理，实质上都涉及现阶段我国生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这两大社会基本矛盾运动；同时又都涉及现阶段我国经济社会发展中两大层次的协调：一个是要推进生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相协调；一个是要推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。归根到底，是要推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明这三大文明建设的协调发展。加强党的执政能力建设，最根本的就是要解决好这个问题。 （六）《决定》所深刻总结的党执政55年来特别是党的十一届三中全会以来26年的主要执政经验，既要在新的历史条件下坚持和发扬，又要在实践中与时俱进，继续丰富和完善。经验总结是规律性认识的基础，也是领导能力和执政能力的体现。我们要紧紧围绕中国特色社会主义这个主题，学习领会党的主要执政经验，结合中国实际正确认识和自觉运用共产党执政规律以及社会主义建设规律和人类社会发展规律，这对我们党的发展壮大、对中国特色社会主义事业的兴旺发达具有决定性意义。同时，这也是社会主义政治文明建设的一个极重要的组成部分。 （七）把我们党在领导中国社会主义现代化伟大事业和党的自身建设新的伟大工程中取得的执政成就、执政经验，放到国际国内及其相互联系当中去观察，放到历史发展当中去观察，就可以清楚地看到，我们党在艰辛探索中开创的中国特色社会主义道路是一条全新的发展道路。这里有两大超越：一是超越那种旧式工业化必然导致世界范围争夺资源大拼杀的旧路，下决心通过和平方式和新型工业化道路的可持续发展走向崛起；二是超越那种因为社会制度和意识形态的差异就拒绝和平、发展、合作的冷战思维，下决心实行改革开放，即在同经济全球化相联系而不是相脱离的进程中，通过学习、借鉴乃至引进人类文明的各种有益成果，独立自主地建设中国特色社会主义并走向崛起。这样一条道路，在近代以来走向振兴的大国历史上前所未有，在世界社会主义历史上前所未有，在马克思主义发展历史上也前所未有。这条道路的成功开创，是党领导的结果，是党执政能力的集中体现；而这条道路在21世纪上半叶的坚持和发展，又要求把党的执政能力提高到新水平。由此可见，全会把进一步加强党的执政能力建设这个决定全局的重大战略课题提到全党面前，意义之重大、之深远。 （八）总之，党的十六届四中全会及其《决定》，是党的建设新的伟大工程的新拓展，是建设好这个伟大工程以推进党领导的伟大事业的新动员，标志着在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，党为完成21世纪头20年全面建设小康社会的宏伟任务而加强自己、完善自己的马克思主义新觉醒。
