党建知识（党的组织原则）(2)
问题的情况发生，又要反对遇事推诿，互相扯皮和无人负责。(3)逐步完善民主科学决策制度。领导班子讨论决定重大问题要充分发扬民主，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，对决策方案进行充分论证。凡属党委全委会讨论决定的问题，一定要由全委会决策；凡属常委会讨论决定的问题，一定要召开常委会决策。
34、为什么说民主集中制是党的根本制度，也是最台理、最便利的制度?
这是因为：
(1)民主集中制之所以是根本的制度，就在于它根据无产阶级政党性质和无产阶级历史使命的要求，规范了党内生活的基本准则，是党赖以建立和发展的最基本的制度保证。我们党不是众多党员简单的数目字总和，而是由全体党员按照民主集中制原则组织起来的统一整体。只有坚持民主集中制，才能正确处理党内各种关系和矛盾，保持党内生活正常化，充分调动全党的积极性；才能使党的决策正确和执行有效，不断提高党的执政水平和领导水平。民主集中制作为党的根本组织原则和根本组织制度，贯穿于党内各种组织制度之中，制约和规定着其他制度。
(2)民主集中制之所以是最合理的制度，在于它实行的是多数原则，按照多数人的利益、多数人的意志、多数人的要求决定问题，因而是公正合理的。讲民主，是集中指导下的民主，不是极端民主化和无政府主义；讲集中，是在民主基础上的集中，不是官僚～主义。这种民主与集中的辩证统一，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，能最大限度地集中全党的智慧，凝聚全党的力量，因而是科学合理的。
(3)民主集中制之所以是最便利的制度，在于它实行的是服从原则，决策中进行充分讨论，按多数人的意见决定问题，不允许相互扯皮；决策后组织和个人都要无条件执行，不允许各行其是；领导成员分工负责，分头去办，不允许互相推诿，因而具有简捷、灵活、效率高的特点。
(4)民主集中制是经过检验的科学制度。我们党的历史经验证明，民主集中制有利于保证党的团结和统一，有利于体现人民群众的根本利益和愿望，有利于党的路线方针政策的正确制定和执行。党的十四届四中全会决定指出，“党在长期中，积累了贯彻民主集中制的成功经验，也包括‘文化大革命’期间民主集中制遭到严重破坏，给党和国家造成巨大灾难的沉痛教训。民主集中制贯彻得好不好，关系到党的事业的兴衰成败。”这段话简明而深刻地告诉我们，民主集中制对于中国共产党和国家来说，不是一项可有可无的制度，而是保证革命和建设事业取得胜利的根本制度。
35、什么是党委制?实行党委制要注意什么问题?
所谓党委制，即党的各级委员会实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。
实行党委制要注意的问题主要是：
(1)坚持集体领导原则。凡属重大问题，都必须由党委集体讨论决定，任何党委领导成员都不能个人决定重大问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党委报告。不允许任何党委领导成员独断专行和把个人凌驾于党委集体之上。
(2)党委领导成员要有明确的分工。党委领导成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，认真负责地开展工作。在党委会里，既要避免个人或少数人决定重大问题，又要防止无人负责、互相推诿的情况发生。
36、在党的委员会里，党委书记与其他委员是什么关系?
在党的委员会里，党委书记与其他党委委员是平等的同志关系，不是领导与被领导的关系。党的委员会讨论决定问题时，党委书记与其他委员一样，每个人都具有同等的一票。
当然，从书记的职责来说，他好比是党委一班人的“班长”，在准备会议和会议，启发委员民主讨论问题，集中大家意见作出明确结论等方面，起着重要作用。书记同其他委员比较起来，他所担负的责任更大些，担子更重些，要求更高些，对于能否搞好一个地区、一个部门的工作负有主要责任。
党委的每个委员，应当认真履行自己的职责，在从事党委分配的工作、执行党委的决议中，接受书记的督促、检查和指导，经常向书记或党委报告自己的工作，反映情况，提出建议，共同搞好党委会的工作。
不论是书记或者委员，都必须遵守集体领导的原则，接受党委集体的领导和监督。在日常工作中，如果书记同委员发生意见分歧，或者遇到重大问题，应当召开党的委员会(包括常委会)进行讨论，交换意见，统一认识，由党委集体作出决定，任何人都不得脱离党委集体而自作主张。书记要支持和帮助其他委员做好工作，主动处理好同委员的关系；每个委员要尊重和支持党委书记的工作，接受书记的监督和指导。书记和委员、委员和委员，要互相尊重，互相支持，互相谅解，互相学习，共同维护党委一班人的团结，使党委成为一个坚强的领导核心。
37、为什么规定党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次?
党章规定：“党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。”这样规定的目的，是为了更好地发扬党内民主，进一步发挥全委会决策作用和监督作用。首先，我们党的地方各级委员会是本地区社会主义现代化建设的领导核心，随着社会主义现代化建设的发展和改革开放的进一步深入，新情况新问题不断涌现，需要党组织及时拿出解决问题的思路或办法。党的地方各级委员会成员分布较为广泛。接触面较宽，对实际情况和群众的意见、要求以及人民群众创造的经验比较了解，及时召开全委会，充分发挥全体委员的聪明才智，有利于作出正确的决策，也有利于决策的贯彻执行。其次，党的地方各级委员会在同级代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级代表大会的决议，领导本地方的工作，由于其日常工作是由常务委员会的，全委会应当经常监督、检查常务委员会执行上级党组织的指示和落实党代
