党建知识（党的组织原则2）(2)
有关重要问题的意见需要向下贯彻时，必须经党委同意，以党委名义或采取党委批转的方式才能下达。党委职能部门，可以检查了解下级党委党组执行中央和上级党组织有关指示、决定的情况，也可以提出意见和建议。
上下级党委的工作机构之间不是领导关系，只是业务上的指导关系。上级党委工作机构可以对下级党委同一工作机构执行党的有关政策、决议的情况，进行行政指导，经党委授权，也可以提出带有决定性或指示性的意见。下级党委工作机构应主动地取得上级党委同一工作机构在业务上的具体帮助和指导。
48、党组与党的委员会有什么区别?
党组与党的委员会的主要区别是：(1)党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生，而党组则是由党的委员会决定，它的成员、书记、副书记都是由党的委员会指定。(2)党的委员会可以直接接收或批准接收党员，党组却不能。(3)党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。(4)党的委员会可以召开党代表大会(党员大会)或党代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组一般不能召开这些会议选举出席上级党代表大会的代表。
49、党章对党组的任务是怎样规定的?怎样正确理解和完成党组的任务?
党章规定：“党组的任务，主要是负责实现党的路线、方针、政策，讨论和决定本部门的重大问题，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关和直属单位党组织的工作”。
党组的任务，是由我们党的执政地位和党在新时期的总任务决定的。这是因为，我们党是中国社会主义事业的领导核心，党必须加强对各项工作的领导。但是，党不可能也不应该包办国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的工作，代替它们行使职能。党要加强对这些非党组织的领导，只能通过这些组织的领导机关中的党员领导干部及其成立的党组，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。
党组要完成好自己的任务，要注意以下几点：(1)认真学习党的方针和政策，把握其精神实质，以保证党的方针政策得到正确的贯彻落实。(2)自觉坚持党的群众路线，深入实际，调查研究，把握本部门本单位的全局，对重大问题作出正确的决策。(3)支持和保证行政领导人充分行使职权，不包办代替。(4)善于同本部门本单位的非党领导干部合作共事，充分尊重他们，保证他们有职有权开展工作，热情帮助他们提高理论政策水平，正确理解和执行党和国家的方针政策。(5)要做好党内外群众的宣传教育工作，关心群众生活，注意工作方法，充分调动群众的积极性。(6)指导机关和直属单位党组织的工作。(7)经常向上级党的委员会
请示报告工作，自觉接受上级党的委员会的领导和监督。
50、怎样理解党章中关于“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组这一规定”?
把握这一规定，应当注意三个问题。第一，党组只能由党的委员会批准成立。哪些非党组织的领导机关成立党组，哪些不成立党组，应当由党委决定。第二，只有党的中央和地方各级委员会可以决定在非党组织的领导机关中成立党组。第三，在中央和地方的国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，并不是必须和只能成立党组，而应根据工作需要和具体条件确定。例如，有的单位党员领导干部不足三人，就不具备成立党组的起码条件；又如某些人民团体和经济组织、文化组织，任务比较单一，只需建立党的基层组织，而不必成立党组，等等。
51、允许党员“保留意见”同党员“坚持错误”有什么区别?
允许党员“保审意见”同党员“坚持错误”，是有原则区别的，不能混为一谈。
允许党员对党的决议、政策和党的工作，在党的会议上发表自己的意见，是党章赋予党员的民主权利。
党章规定：“对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。”“在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。”可见，党员有不同意见是正常的，声明保留自己的意见是允许的。符合党的组织原则。但是，保留意见必须以无条件执行党组织的决议为前提。如果证明自己的意见是不对的，就应该放弃，不能借口“保留意见”，明知不对还固执己见，甚至坚持错误意见。对此，党组织应当给予批评帮助。
“坚持错误”，是指党员在思想认识上有错误或违反了党的纪律，经党的组织和同志们的批评、教育、帮助，仍不承认和不改正错误，甚至继续犯错误的行为。这是党的纪律所不允许的。党组织对于犯了错误而坚持错误不改的党员，要进行批评教育，情节严重的，要给予党的纪律处分。
52、没有支委会的党支部怎样实行整体领导?
支部党员大会和由它选举产生的支部委员会，是支部的领导机关。支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责支部的日常工作。根据这一精神，不论是否设有支部委员会，支部的重大问题，如研究贯彻上级党组织的决议、指示，选举新的支部委员会(在不设支委会的支部选书记和副书记)，接收新党员，决定对犯错误党员的处分等，都应由支部党员大会讨论决定。在没有设立支委会的支部，这样做就是实现了集体领导；在这样的支部，支部党员大会闭会期间，书记、副书记要按照支部党员大会的决定，负责支部的日常工作。如有个别问题不宜在支部党员大会上讨论，可由正、副书记提出意见，报上级党组织决定。
53、党组织讨论问题时，双方尾数接近，争论不下，意见统一不了怎么办?
党的任何组织讨论决定问题，都必须严格执行少数服从多数的原则。决定重要问题要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题．发
