在市委六届五次全体（扩大）会议上的讲话(2)
村通”工程，开工建设了25条乡村道路，完成了18项人畜吃水工程，加大宽带、电话、有线电视入户延伸力度，80％的自然村达到“五通”标准，对全市所有农村卫生室、文化大院进行了改造，稳步推进城乡一体化进程，启动建设了农民住宅小区，广大农民生产生活条件明显改善。 （六）开放型经济快速发展，与国际国内市场融合度进一步加深。创新对外开放工作机制，推行“三三制”工作法，坚持专业招商与全民招商相结合，环境招商与感情招商相结合，项目招商与产业招商相结合，形成了由客商带来项目，再由项目带来资金、人才、技术、管理经验的对外开放新机制。加强与大企业、大财团和科研院所的联系合作，先后引进了杭州锦江、武汉凯迪、河南开祥、徐州淮海、香港信原、中国蓝星等20多个大财团、大企业，与温州中瑞、浙江金义、青岛颐杰等签订了投资协议，与中科院、
清华大学、俄罗斯塑料研究所等科研院所建起了密切的合作关系，打开了对外合资合作的新局面。着力优化经济环境，建立完善了一系列长效机制，形成了“凹地效应”。积极鼓励企业扩大出口，参与国际竞争，经济发展空间进一步扩大。 （七）统筹社会各项事业发展，和谐社会建设迈出实质性步伐。加强了社会保障体系建设，养老保险、失业保险等社会保险覆盖面达95％以上，在全省率先实行了农村居民最低生活保障制度，全市参加社会保障人数占总人口的31.3％，确保了弱势群体的生活，促进了社会各阶层之间的和谐。创新群众工作方式方法，组建了群众工作局，健全了群众工作网络，开展了“机关干部帮扶交友活动”，建立完善6项长效机制，促进了党群干群之间的和谐。狠抓了社会稳定工作，加大了严打整治力度，开展了一系列专项整治斗争，构建了五大防控体系，建成了科技防控中心，确保了社会大局的稳定。加强了精神文明建设，深入开展了以“实践道德规范、建设诚信义马”为主题的创建活动，全面启动了“新农村建设工程”，城乡文明程度进一步提高。科技、教育、文化、卫生等社会各项事业实现了新的发展，整个社会更加和谐稳定。 （八）党的建设得到加强，执政能力进一步提高。深入开展了保持共产党员
先进性教育活动和“三好一强”活动，全面加强了领导班子和干部队伍建设，各级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强。切实加强了思想建设，进一步兴起了“三个代表”学习新高潮，开展了“学习型党组织”、“学习型党员”、“学习型干部”创建活动，建立完善了终身学习制度等长效机制，干部队伍整体素质明显提高。深化党建“三级联创”活动，五好支部率达到80％，完成了第五届村民委员会换届选举工作，扩大了新经济组织党建覆盖面，基层党组织的创造活力进一步增强。坚持抓党风、带政风、促民风，加强领导干部廉洁自律和案件查处工作，深入开展反～斗争，着力构建反腐倡廉源头治理机制，建起了政务大厅、财政国库集中支付中心，完善了政府采购制度，在全省率先推行了农村财务管理体制改革，从根本上解决了农村财务管理问题和信访稳定问题，得到省、市领导的高度评价。 回顾近三年来的工作，主要有以下四点重要启示： （一）必须牢牢抓住发展第一要务不动摇。发展是解决义马所有问题的关键。近三年来，不论是面对“非典”的突然袭击，还是面对国家宏观调控政策的变化，不论项目推进过程中遇到的困难，还是发展过程中遇到的阻力，我们始终紧抓发展不动摇，冷静分析形势，准确把握市情，沉着进行应对，集中精力抓发展，聚精会神谋发展，一心一意求发展，从而打开了新局面，取得了新成就。实践证明，不论什么时候，我们都不能偏离发展这个主线，都必须时刻将发展牢记在心、紧抓在手。 （二）必须大力弘扬创新精神。面对瞬息万变的新形势，我们始终保持清醒的头脑，坚持从战略高度总揽全局，不断创新思维方式和发展理念。我们创新了发展思路，提出了“围绕一个目标，实施两大战略，建设三大基地，突出四个重点”的发展构想，为长远发展明确了方向；我们创新了发展模式，探索了循环经济发展新路子，引起了国家、省、市的高度关注；我们创新了发展理念，加快了信息化建设步伐，形成了信息化带动工业化的发展新格局；我们创新工作方法，构建了全新的群众工作模式，促进了和谐社会建设。可以说，我们近三年来快速发展的过程，就是不断创新的过程。实践再次证明，只有大力弘扬创新精神，才能顺应时代要求，跟上时代步伐，掌握发展主动权，抢占发展制高点。 （三）必须紧紧抓住事关全局的主要矛盾。我们始终致力于解决事关经济社会发展全局的主要矛盾，致力于解决事关长远发展的基础性工作，致力于解决经济社会运行中的薄弱环节。我们针对经济总量小这个主要矛盾，大力实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”主战略，取得了项目建设的重大突破；针对开放度低这个主要矛盾，创新对外开放方式方法，吸引了一大批大企业、大财团、科研院所到我市落户，为经济的高速增长提供了强有力的人才支撑、资金支撑和技术支撑。我们针对水、土地瓶颈制约问题，坚持走内涵式发展道路，实施了十万吨水厂、万亩土地复垦等重点工程，为长远发展奠定了坚实的基础。实践证明，只有抓住事关全局的主要矛盾，才能够求得全局工作的突破，实现经济社会的快速健康协调发展。 （四）必须大力弘扬真抓实干的工作作风。我们确立了“低调务实、不事张扬、潜心谋事、务求发展”的工作基调，坚持以务实的态度对待事业，以科学的态度谋求发展，严格按照经济规律和市场规律办事，杜绝短期行为，力戒急于求成，营造了浓厚的工作氛围。大力弘扬“真抓实干、埋头苦干、少说多干”作风，坚持在项目建设一线、经济建设一线识别干部、使用干部，重用能干事、干成事、干大事的干部，激发和调动了广大干部的积极性和创造性，在全市上下形成了抓发展的强大合力，推动了全市各项工作的开展。实践证明，只有真抓实干才能加快发展，只有真抓实干才能兴市富民。 在看到成绩的同时，也必须清醒地看到我们面临的挑战和问题：一是经济结构性问题比较突出。资源型、粗加工型产业比重过大，产品附加值较低，新技术产业虽然已经起步，但规模较小，缺乏新的支柱产业，循环经济发展水平还不够高，抵御市场风险的能力还比较弱；项目建设持续发展的局面还没有形成，缺乏对全局有重大支撑作用的大项目、大企业，
