在全县构建大调解格局工作会议上的讲话(2)
三要加强调解业务的有效对接。乡、村调委会要积极履行职责，对家庭、婚姻、继承、亲属间争议、相邻关系、共有财产、医疗事故、道路交通事故、劳动争议、借款、合伙等11类民事案件，要发挥地缘优势，主动出击，介入调解，严格按照要求进行操作，除事由简单能即时办结的案件外，要一律如实记录调解过程，达成协议的要以人民调解委员会名义出具人民调解
协议书。特邀民事调解指导员要加强指导，确保调解文书依法、规范。法院立案庭要在立案环节建立先行调解制度，实现人民调解与诉前调解衔接，对11类案件在立案前未经调解组织调解的，要引导他们到其所在地或纠纷发生地调解委员会接受调解，并主动联系调解员对双方当事人的争议进行调解。要建立庭内外调解制度，实现人民调解与诉讼调解的衔接。法院要建立特邀民事调解员参与诉讼调解机制，邀请特邀调解员协助诉讼调解；对受理的民事案件还可邀请熟悉情况的人民调解员协助进行庭外调解。对于已经调解的民事案件，要建立简易的司法程序，确认调解协议的法律效力，使调解成果直接进入司法程序，树立和提高人民调解工作的威信。
三、加强组织领导，切实发挥大调解的基层防线作用
构建大调解格局，对于构建意义重大，各乡镇、各部门对此要高度重视，切实发挥调解工作在化解民间矛盾纠纷中的独特作用和优势，确保发生矛盾纠纷后，能及时有效予以化解，从源头和根本上减少和防止矛盾纠纷的发生，维护全县社会稳定。
一要加强对调解工作的组织领导。各乡镇党委、政府要将此项工作列入重要议事日程，高度重视调解工作，加强基层基础建设，对工作中遇到的各种问题，及时研究，积极解决，真正为构建大调解格局出实招，用实力。乡村调解组织要做到有机构，有人员，有场地，有牌子，有制度，有经费。乡镇党委、政府要加强与法院、司法局的沟通协调，解决调解工作中的实际困难，为大调解机制的有效运转提供领导保障。要健全调解工作的激励机制，对调解工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人要表彰奖励，交流经验，为调解工作的开展创造良好的社会环境和～氛围。
二要加强对人民调解工作的支持和指导。县法院及基层法庭要站在维护社会稳定、促进改革发展的高度，坚持把指导民调工作当作与审判工作一样重要的大事来抓，依法履行职责，充分发挥审判职能，通过依法审理涉及人民调解协议的民事案件支持人民调解委员会的工作；要加强对人民调解委员会的业务指导，增强他们在调解工作中化解社会矛盾纠纷的能力；要与县司法局及乡镇司法所密切合作，探索各种支持和指导人民调解工作的方法和途径。县司法局及乡镇司法所要加强对基层民调工作的业务指导，帮助他们建立健全规范化工作机制，加强对人民调解工作的程序规范，制定并完善涉及矛盾纠纷登记、调解的程序规范、岗位责任、矛盾纠纷信息的传递与反愧统计、文书档案规范等一系列工作制度，用制度规范约束民调员的调解行为，做好人民调解协议的订立和履行等基础性工作。
三是各级调解组织要充分发挥作用。各级调解组织对发生在本乡镇、本村、本行业的各种矛盾纠纷，要主动出击，大胆介入，卓有成效地开展工作，确保矛盾纠纷及时有效地得以化解，实现“一般矛盾不出村、大事大非不出乡”的工作目标。要把基层人民调解工作与“五无”乡镇、“五无”村创建活动紧密结合起来，通过扎实有效的工作，抓早、抓孝抓苗头，化解纠纷，使“五无”村达到85%以上，切实维护农村社会稳定。要注意培养典型，对组织健全、机制灵活、运转有效以及调解案件多、调解成功率高的先进集体和先进个人，县司法局要及时发现，及时，交流推广。年终，县委、县政府将对涌现出的调解工作先进集体和先进个人予以大张旗鼓地表彰。
同志们，构建大调解格局的思路已经清晰，任务已经确定，重点已经明确，希望大家要站在践行“三个代表”重要思想的高度，进一步统一思想，扎实工作，不断提高司法调解、行政调解和人民调解的工作水平，筑牢维护社会稳定的第一道防线，为构建，打造平安做出自己的贡献！
