党委2010年度党群、综治工作情况汇报

一年来，我镇党群、综治工作在县委县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为主题，以解放思想为前提，以制度建设为保证，切实加强党的思想、组织、作风建设，为全镇社会建设、经济建设、政治建设、文化建设协调发展提供了强有力的政治保证，实现了全镇经济社会又好又快发展的良好局面。下面我就全镇党群、综治工作情况简要汇报如下：

一、高度重视，全镇形成了齐抓共管党群综治工作的合力

镇党委高度重视党群、综治建设工作，坚持以科学发展观统揽全镇党群工作。年初，镇党委成立了党建、综治工作领导小组，由镇党委书记、镇长李甫义同志任组长，切实履行全镇党建、综治工作“第一责任人”的职责，并制定了全镇党群、综治工作年度计划，组纪宣，工青妇、综治信访、统战等各办公室分别印发了年度工作要点。4月初，镇党委召开专题工作会议，部署落实党群、综治工作，并与镇直各单位、村（居）各基层党组织“一把手”签订党建、综治工作年度目标责任状，与经济工作一样同部署、同落实、同考核。为进一步提高全镇党群、综治工作的质量，镇党委每个季度召开一次专题党委会，听取党群、综治工作情况汇报，讨论研究全镇党群、综治工作，解决突出问题。每月召开一次工作例会，安排党群、综治工作。年末，镇党委组织工作专班，对全镇各基层党组织党群、综治工作开展了严格的考评，并将考核结果与干部效绩挂钩。各基层党组织根据镇党委的工作要求，也建立了由支部书记负总责的党建、综治工作领导小组，制定本单位党群、综治工作年度计划，细化任务，量化目标，在全镇形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管党建、综治工作的氛围。

二、抓住重点，强化党群综治工作，为全镇经济社会发展提供强力保障

一年来，镇党委紧密结合全镇的实际，以工作创新为目标，坚持把科学发展观的具体要求落实到基层党建工作中去，落实到党群、综治工作的各个环节中去，不断加大党群、综治工作力度，为全镇经济社会发展提供了强力保障

一是扎实组织开展了科学发展观学习实践活动。按照县委县政府的统一安排和部署，我镇学习实践活动9月下旬启动以来，全镇66个村，两个社区居委会，101个基层党支部，2413名党员全员全程参与了学习实践活动，确立 “实现科学发展，加快富民强镇”为我镇学习实践活动主题。镇党委严格按照规定程序和实施方案抓工作落实，圆满完成了学习实践活动第一阶段、第二阶段各项工作任务，对全镇66个村、29个单位、2个社区居委会和企业、医院、学校等参学单位“一把手”学习笔记进行了调阅，对各参学单位学习情况进行了严格的督办检查，并进行了通报，对开展活动较差的相关单位和后进村进行了复检，整改率达到100%。党委班子成员和机关干部按照“五进”、“五访”的要求带头走访30个农户，带头与党员干部谈心，带头收集干部群众意见和建议，严格做到了“五表”、“三记载”。全镇通过分头召开人大代表、政协委员座谈会、镇、村、机关、单位群众座谈会和民主生活会，共收集意见和建议150余条，内容涉及经济发展、民生工程、基层党组织建设、水电路桥、农村合作医疗等10多个方面。镇党委严格按照要求召开了民主生活会，找出了罗店经济社会发展中存在的主要问题，分析了形成这些问题的主要原因，拿出了进行彻底整改的具体措施，为第三阶段学习实践活动的深入开展打下了良好的基础。

二是以制度建设为抓手，认真落实党群、综治工作目标责任。镇党委以“规范、便民、服务”为标尺，从建章立制入手，在制度建设中认真落实党群、综治工作目标责任。一是建立健全干部激励机制，促进干部想干事。镇党委坚持用制度规范党员干部行为，建立和完善了《罗店镇机关干部千分量化考评细则》、《罗店镇村（居）干部千分量化实施方案》、《罗店镇镇直单位千分量化考核实施办法》，通过加强三个千分制目标量化考评，以工作实绩论英雄，定奖罚，正行为，最大限度的调动了各级党员干部想干事的工作积极性。二是建立健全干部教育培训机制，促进干部会干事。我镇以镇委党校为阵地，有目标、有步骤、有计划、有针对性的大力开展了党员干部教育培训，去年，镇党委认真组织机关党员干部学习了《论语》二十讲，今年，我镇创新理论学习方式，通过开展机关中层以上干部一人一讲、一人一课活动，每周安排一名班子成员和机关中层干部结合工作实际轮流为机关干部讲党课，收到了事半功倍的效果。按照组织部的要求，我镇各基层党组织以规范化建设村级活动阵地为载体，认真落实“三会一课”制度，深入开展“三级联创活动”，提高了党员干部的政治素质、业务素质和政策理论水平。我镇还轮流选派机关干部到县党校参加了轮训，轮训率达到100%。三是建立健全干部监督约束机制，促进干部不出事。镇党委注重加强对党员特别是党员领导干部的关心、教育、监督和管理，建立健全约束机制，通过述廉、讲廉、评廉等活动的深入开展，加强了对主要领导干部的廉政考评和群众测评，加大了诫免谈话和“黄牌”警告制度的执行力度。并且建立和完善了党风廉政建设分工负责督办落实机制。镇党委从班子成员做起，严格执行分工负责制，从源头上保证了干部队伍廉洁高效。四是建立健全基层民主决策制度，促进干部能干事。在民主决策制度的落实上，镇党委积极推行“两票制”决策，着力促进科学民主决策，明确规定凡涉及重大决策决议，干部任免、处分，重大项目建设和项目资金使用等必须按照民主集中制原则，集体讨论决定，杜绝了暗箱操作，并明确了班子成员管线包片的责任。针对农村干部实际、针对农民群众反映的重点难点，我们对村级民主决策、农村“三资”处理、村级“一事一议”、抗旱排涝等事项办理、村务公开、干部任用等各个方面都进行了具体的界定，让所有干部在工作生活中都做到了有章可循。此外，我镇还在全镇普遍推行了村级民主恳谈会制度，促进村“两委”民主决策。镇党委还在全镇66个村推行“说事”制度，架起党群联系桥梁。要求每个村每月固定3天时间，让有困难、有想法、有矛盾纠纷的村民到村委会“说事”，由村干部接待，做好处理和答复，受到群众的称赞。五是扎实组织开展党建活动，促进干部干成事。镇党委认真落实组纪宣、工青妇、综治信访工作要点，充分发挥其职能作用，以“强化领导抓落实、强化组织抓落实、强化任务抓落实”为着力点，通过丰富多彩的活动，推动党群、综治工作蓬勃开展。主要做到了“两抓”：即坚持抓“双带”工程。掀起党员和积极分子“双带”创业高潮。在养殖、水产、蔬菜、林果等方面，按照产业化的要求，推介一批项目，在金融支持、技术支持、服务支持等方面扶持创业，推动农民创业向产业化发展，做到了培植一个典型，带动一方农户，形成一个产业。如大力推广以罗店片秦家寨、快活村为代表的蛋鸡规模养殖产业，以周寨村支部书记容益军为代表的网箱养鳝产业，以桃园村养猪大户谢小勇和刘家嘴村养猪大户孟胜清为代表的150模式规模养猪产业，以王寨村农民王义发为代表的菜牛养殖产业，并在七一期间，隆重表彰了十佳农民创业先进典型，起到了很好的示范带动作用；坚持抓竞赛。为了进一步在全镇营造一种“学先进、赶先进、超先进”的氛围，镇党委以活动促落实，进一步开展了三个竞赛活动。即在机关开展了“四学四比”竞赛活动，（学政策、学法律、学业务、学理论，比提高素质程度、比工作规范程度、比工作成绩大小、比群众满意度），通过竞赛，提高了干部队伍的素质，增强了机关干部全心全意为人民服务的宗旨观念；在部门和单位开展了优质服务竞赛活动，通过“三评”，即：开展党委评价、群众评议、开展服务项目和基层评比，促进了部门和单位工作作风的切实好转。以行政村为单位开展“一村一品”竞赛活动，促进了招商引资和项目建设活动的蓬勃开展。

三是加强基层基础工作，确保社会和谐稳定。今年以来，在县委、县政府、县综治委正确领导下，镇党委把维护全国“两会”、国庆六十周年等重大敏感时期社会稳定工作作为头等大事来抓，进一步统一思想，明确责任，突出工作重点，完善工作机制，夯实基层基础建设，积极构建社会治安防控体系，全镇社会治安状况保持了平稳的态势。具体表现在“四个构建”：一是构建综治信访责任体系。镇党委认真传达了县综治信访工作会议精神，进一步分析研究我镇综治信访维稳工作形势，根据工作需要和人员变动情况及时调整充实了罗店镇社会治安综合治理委员会及其办公室成员。镇综治委制定下发了《2010年全镇政法综治工作要点》，对综治工作的指导思想、工作目标、主要任务和措施、工作要求作了具体明确。镇党委与各村、社区及企事业单位分别签订了《社会治安综合治理责任状》、《消防安全工作责任状》、《信访工作责任状》、《安全生产责任状》，明确了各村（居）单位“一把手”为综治信访维稳工作第一责任人。通过全方位、全覆盖建立构建综治信访维稳责任体系，为确保全镇社会和谐稳定奠定了坚实的基础。二是构建基本队伍建设体系。镇党委注重加强综治基层基础队伍建设。按照“六个一”的原则，健全了相关工作机制，进一步落实巡逻、警民联动等制度。积极组织镇综治办、司法所、信访办人员参加县综治委、司法局、信访局组织的各类培训，不断提高综治办成员的工作能力和业务水平。针对农村治保、调解主任法律法规知识欠缺的实际情况，我镇通过以会代训的方式，对全镇68名治保、调解主任进行了培训。全镇66个村，两个社区居委会都成立了综治信访维稳工作站。三是构建打防调控体系。全镇每月召开一次综治委全会，每季度召开一次稳定形势分析会，总结工作，分析个案，研究对策。坚持把信访苗头的摸排解决与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来，坚持把平时排查与特殊时期排查结合起来。严格落实了矛盾纠纷包保责任制。严格按照“五个一”、“谁主管、谁负责”的要求分别包联到相关的班子成员和责任人。针对重大敏感时期维稳工作，我镇进一步加强了组织领导，在建国六十周年大庆期间，坚持24小时值守，确保了无一人从我镇赴省进京上访，重点对象无一人脱管。镇党委突出“严打”整治，保持“严打”势头不放松。先后开展了“打盗抢、追逃犯”和“国庆”等专项行动，开展了“两争两创”服务活动，保证了全镇的治安平稳，人民群众安全感明显增强。对已经发生的群体性事件，镇综治委耐心细致做好群众思想工作，妥善处置群体性事件，主动与群众、基层沟通，全镇成功处理群体性事件近十余起，由于领导重视，处置妥当，没有留下任何“后遗症”，极大地维护了全镇的社会政治稳定。我镇还切实加大了对青少年教育管理力度，积极做好预防未成年人违法犯罪工作。通过警校共建、完善法制副校长制度，完善民警联校机制，开展文化市场专项整治活动，净化了学校周边环境。我镇进一步完善了社区矫正帮教网络，进一步建立健全了610工作责任机制，及时调整充实帮教队伍，建立和完善了帮教责任制，签订了帮教责任状，实行单位领导负责制，维护了地方稳定。四是构建了突发事件应急处理机制。镇综治委制定印发了《罗店镇突发事件处理应急预案》，广泛开展了“法律六进”活动、全面开展了“五五普法宣讲”活动。以创建“平安罗店”为主题，严格基层防范管理，开展创安活动，不断扩大创建覆盖面，实现基层创建活动向私营企业、外来投资企业延伸，向农村居民户和镇区零星住宅延伸，向各中小学校拓展。进一步健全了网络，形成了以司法所为枢纽，以村调委会为基础的，上下联动、信息互通、资源互享的应急预防网络。

镇党委始终把党群、综治工作摆在突出位置，不断增强党群、综治工作的“造血功能”，具体狠抓了“五大基本建设”：一是狠抓了基本队伍建设。镇党委成立了由镇党委书记、镇长任组长，镇党委副书记、人大主席任副组长，组织、纪检、综治、宣传、统战、工会、共青团、妇联为成员单位的党群、综治工作领导小组，负责全镇党群、综治信访维稳工作。选配了专职副书记罗新涛同志任综治办主任，选好配强了综治办副主任及综治办干部，设立了单独的办公地点，切实加强了综治办人员的力量。配强了村级治保、调解主任。进一步落实治保调解信息员队伍到自然村、自然组。农村义务护村（厂、校）队建设按照“警力有限，民力无穷”的工作思路，积极发动和组织群众，加强群防群治力量，全镇66个村和2个社区都组建了季节性义务巡逻队，各企业、单位、学校也配备了专职的安保人员。二是狠抓了基本制度建设。进一步建立健全和不断完善了三大制度。即：党委工作制度（红本），具体包括《党委中心组理论学习制度》、《班子成员工作例会制度》、《重大事项议事与决策制度》、《党政班子党风廉政建设制度》、《党委民主生活制度》、《党政班子集体领导与分工负责制度》、《党政班子联系和服务群众工作制度》、《政府财政资金管理制度》和《政府政务公开制度》；机关管理制度（蓝本）内容涉及机关干部的党风廉政、生产劳动、文体活动、财务管理、财产水电、公务接待、公车管理、清洁卫生、文印管理、档案资料、保密制度、机关安全等方方面面，村级规范化管理制度（黄本），这套9章，78条的管理制度，就村干部的职责、村干部的管理、民主理财、村务公开等作出了具体的规定，涵盖农村基层管理方方面面，成为村级“两委”工作的指南和准则。制定和出台了党风廉政建设几项规定，在完善制度的基础上，党委将着力点落实在各项规章制度的贯彻执行上，在全镇形成了“用纪律管人，按制度办事”的良好氛围。三是狠抓了基本经费保障。在乡镇财政经费非常紧张的情况下，镇党委优先保障党群、综治工作经费的落实，安排2万多元专项经费，用于综治信访维稳工作正常运作，并全额预算组纪宣、工青妇、统战工作经费，不留缺口。四是狠抓了基本条件的改善。镇党委积极争取资金，努力创造条件，改善办公条件和工作环境，投资30多万元，维修和改造了办公楼，对政府机关实施了绿化、美化、亮化，为各办公室电脑、打印等设备，基本实现了无纸化办公。五是狠抓了干部队伍基本功建设。通过干部集训、党员培训、现代远程教育、集中轮训等多种形式，强素质、练内功，取得了明显的效果。

四、实施党群、综治联动工程，推动了全镇经济社会又好又快发展

一年的工作实际证明，全镇扎扎实实的开展党群、综治工作，有力地促进了全镇经济社会又好又快发展。

一是招商引资、项目建设呈现新气象。2010年，通过招商引资和项目建设，全镇工业产值达到11XX万元，营业收入达到110000万元，工业增加值达到23395万元，固定资产投资达到151150万元，新增规模企业3家，即：京山德棉清洁用品厂、咏洁（雅园）清洁用品厂，大树米厂。工业用电量达到200万度，完成招商引资3000万元。落户企业京怡多晶硅项目正在建设厂房6000平方米，光电硅瓦、太阳能机电等产品正在研发和试生产。在建项目石冲村5000投养猪场和石冲潭龙石材开发项前期投入已分别达到100万元和1000万元。正在建设的集镇富顺商贸步行街项目一期工程投资已达2500万元。正在建设的富水河畔一期商住楼开发建设项目已先期投资达到1000万元。丁冲2400亩林果基地整地项目湖北广信生态农庄已平整基地XX余亩。

二是精神文明建设取得新成效。今年“七一”是建党88周年纪念日、“十一”是建国60周年华诞。镇党委以此为契机，精神文明建设当作一项严肃的政治任务来抓。七一，镇党委在罗店中学露天会场举行大型集会，隆重庆祝建党88周年，隆重表彰了柏林村等10个先进党组织、汤春海等10名“农村十佳党员创业之星”，全镇近千名党员代表参加了庆祝大会。随后，成功举办了第八届社区文化节。12月，由罗店镇人民政府、镇工会、镇妇联、共青团罗店镇委联合举办、镇财政所、镇督学办、镇卫生院等10多个单位和个体老板协办、湖北圣象地板公司赞助的“圣象杯”罗店镇第三届农民文体节在京山四中操场拉开大幕。全镇近万民干部群众观看、参加了开幕式和各项文体竞技活动。镇卫生院派出精干医疗小分队，为农民开展了义务义诊活动，镇综治办、罗店派出所、罗店法庭、中商平价商场等单位义务开展了法制宣传和商品展销活动。组织开展了腰鼓大奖赛、挑南瓜比赛、玉米接力赛、拔河比赛等农民趣味体育竞技中和农民文艺汇演。由罗店中学学生独创的河灯放流活动吸引了罗店集镇近XX名居民参与和观看。宣传思想工作紧紧围绕党委政府的中心工作，着力组织开展了五大宣传战役：即组织开展了庆祝建国60周年华诞的宣传报道；组织开展了学习实践科学发展观的专题报道；组织开展了突出党委政府应对金融危机，保增长、促发展的主题报道；组织开展了系列典型的重点报道；组织开展了招商引资项目建设的系列报道，较好的完成了内宣外宣任务。统战工作大力实施回归工程，做好光彩事业落实工作，组织党外人士、政协委员对新经济组织和发展民营经济，实施兴工富镇战略开展了专题调研活动，收到了预期的效果。

三是民生工程建设和综治稳定工作展示新亮点。近年来，镇党委政府不断加大交通建设力度，全镇共完成贾店—石冲—敖家、陈港—徐店—邓畈、大栗—罗店、大栗—敖家等通村公路建设118公里，改造完善了“曹双公路”。特别是今年以来，镇党委把徐大公路建设纳入规划，积极争取申报徐大公路建设项目，终于争取省、市、县通村公路建设计划（每公里补助10万元）10.8公里。9月下旬这条民生工程正式通过县招投标程序破土动工，镇党委政府克服困难，在施工资质、施工质量、施工进度等方面全方位管理，全过程监督， 12月底这条全长11.4公里，工程总造价270万元的公路全线竣工。此外，罗店大桥建设项目正在积极申报和争取之中。在元旦春节双节佳期即将来临之际，镇党委政府十分关心全镇困难群众、困难家庭。认真组织开展“送温暖”、“送温情”、“送温馨”活动，12月21日，镇党委班子成员集中到镇社会福利院看望了孤寡老人，镇民政办和镇直各单位、各村（居）扎实落实优抚政策，集中组织开展了“三送”活动。为了让全镇人民过一个祥和的元旦和春节，镇党委政府高度重视综治工作社会稳定工作，认真落实包保责任，扎实开展矛盾纠纷大排查活动，特别是对前期出现的大树村集体访事件，党委政府组建了以党委副书记、副镇长熊炜任组长的工作专班，深入大树村村组农户做深入细致的思想工作，理顺情绪，化解矛盾，坚决杜绝了类似事件的再次发生。

四是集镇环境整治出现新变化。按照“集镇市容改观、经营秩序改善、群众反映突出的问题改进”的“三改”要求，我镇加大对罗店集镇建设的投资力度，着力做好集镇环境综合整治工作，强力开展违章占道经营专项治理活动，共拆除违规占道经营棚户139个，我们还与交警、运管部门联手，大力开展了交通秩序整治专项活动，将顺通公司客运停靠点迁移至镇交管站，并认真规范了麻木停靠点和出租车停靠点，彻底改变了过去那种交通拥堵，隐患不断的现状。对户外遮阳棚、广告牌设置，做到统一申报，统一标准，统一规范管理，严禁乱搭乱建。在乡镇财政非常困难的情况下，今年，我镇增加城镇基础设施配套建设投入20多万元，重点狠抓了集镇排水工程建设，主街道两侧步行道建设，大库、二中门前道路硬化建设和清风路、金龙街绿美化建设，取得了良好的效果。为此，县政府在我镇召开了集镇建设现场会。

五是党风廉政建设和基层民主政治建设出现新面貌。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。经常组织党政班子成员学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。通过述职述廉活动的开展，对一些不良苗头及时敲响了警钟。三是加强对党员干部的针对性教育。全方位、多层次推进廉政文化建设，大力推进廉政文化“六进”活动。利用党支部会、民主生活会、镇村党员干部大小会议进行党的政治纪律教育，优化党员干部的从政环境。进一步规范了政务、村务和财务公开制度。进一步建立健全了领导干部蹲点联村包干、领导干部“五联”制度（联片、联村、联户、联项目、联企业）等制度，推行一次性告知制、办事公开制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度。党委高度重视基层民主政治建设工作，出台了《加强干部监督管理工作促进党风廉政建设几项规定》，制定了《罗店镇机关干部千分量化管理考评实施细则》，深入推进了《罗店镇村级规范化管理实施细则》的贯彻落实。切实贯彻落实“从严”方针，加强干部监督管理工作，严格执行集体“三资”重大决策备案报告制度、年度财务审计核查制度、干部年度考评等制度。认真组织开展了《从政提醒—党员干部不能做的150件事》学习教育活动。

一年来，我镇党群工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一定的问题，与党和人民的要求还有相当大的距离。主要表现在重经济轻党建的现象依然存在，党群工作中还不同程度的存在务虚不务实的苗头等等，在今后的工作中，我们必须不断创新工作思路，狠抓工作落实，推进创新创优，高标准、高质量、高效率地开展好各项工作，努力使全镇党群工作适应新形势的发展需要，为全镇经济社会健康、和谐发展做出新的贡献。