党委办公室创新思维方式实施精细管理的思考

　　党委办公室是党委直接领导下的综合办事机构，承担着参谋助手、综合协调、审核把关、督促检查和日常服务等工作职能，日常工作具有比较明显的重复性特点。从近年的情况看，我局党委办公室紧紧围绕路局党委、路局工作中心，埋头苦干，热情服务，整体工作水平不断提高，在推动全局工作特别是党的工作发展中发挥了应有作用。但是，我们也清醒地认识到，全局改革发展稳定新的形势任务，对党办工作提出了新的更高要求，而周而复始的一些重复性工作，使在党办工作的同志们容易产生按部就班的习惯性思维，不同程度影响或制约着党办工作质量的提升和整体功能的发挥。

　　在路局党委最近开展的“创新与发展”主题教育实践活动中，我们紧密结合工作实际，对如何实现在重复性工作中创新发展进行了深入思考和研讨。我们认为，要推动党办工作在重复中不断创新，必须进一步创新思维，全面推行精细管理，在综合文字、调研信息、督办督查、文件管理、日常服务等重点工作突破上下功夫，努力在推进路局党委和路局重点工作落实上发挥更大作用。

　　一、培养时时处处动脑子思考工作的好习惯，努力提高以文辅政的质量和水平

　　综合文字质量不高，达不到党委领导的要求，是党委办公室一个比较明显的“瓶颈”，制约着整体功能和作用的发挥。分析目前文字工作现状，问题主要在于对工作的研究不够，站位不高，起草材料缺乏主动性、创造性和针对性。据此，采取以下改进和创新的措施:

　　一是注重培养和养成勤于思考工作的好习惯。平时注意研究和思考工作，对全局性工作，特别是对路局党委和路局重点工作，要超前收集资料，超前预想，超前研究，超前拿出工作建议和对策，自觉做到眼中有活，心中有数，笔下有路。

　　二是善于换位思考。强化“身在兵位，胸怀帅谋”的意识，设身处地地站在领导的高度和角度思考问题，自觉做到不带普遍性的问题不写，没有具体事实说明观点的不写，没有推动和指导意义的不写，不能引起共鸣和震动的不写，没有高度和深度的材料不出手。

　　三是发挥团队创新能量。材料动笔前，集体酝酿构思，碰撞观点，开阔思路；成稿后，集思广益，丰富深化，保证质量；定稿后，加强分析，认真总结，定期讲评，促进一稿比一稿有力度，一篇比一篇有新意。

　　四是坚持上下贯通。向上，多请示勤汇报，了解党委决策意图和关心的问题；向下，注意收集分析和消化吸收基层鲜活有效的工作素材，把传递路局党委、路局的声音同反映基层动态、表达职工愿望有机结合起来，发挥综合文稿的“领跑”和“助推”作用。

　　二、坚持以解决问题、推动工作为根本目的，努力提高信息调研工作质量

　　党办信息调研工作在推动路局党委和路局工作中发挥了一定作用，但是按照更高标准来要求,信息调研工作还不同程度地存在着“虚、空、粗、浅”等问题。主要原因是思想认识上存有一定误区：一是没有完全把信息调研工作当作领导决策的重要依据和重要参考，仅仅把信息调研当成了一种工作任务,满足于数量和指标;二是习惯于蹲在办公室里编信息发简报，走不出去,不了解真实情况；三是对问题研究浅尝辄止，对策无力，内容雷同，效果一般化。今后重点在以下几个环节上抓好创新：

　　一是认真落实路局党委主要领导关于多搞问题性和经验性调研的批示要求,把信息调研工作作为发挥参谋助手作用的重要渠道，妥善合理安排时间和精力,经常性地深入基层，深入一线了解情况，开展调研。

　　二是以“领导需要知道的”和“需要领导知道的”为重点，紧紧抓住路局党委和路局重点和难点性工作开发信息和调研。特别是要紧紧围绕确保第六次大提速安全持续稳定、运输经营“增运补欠”、运输布局调整和“三整合”、做大做强辅业企业、维护稳定、开展“创新与发展”主题教育实践活动等重点工作开发信息，搞好调研。同时，要切实抓好政治工作创新成果的培养选树和推广工作。

　　三是改进信息调研方法。要改变听汇报，看材料，要资料，走马观花，蜻蜓点水式的工作方式，多运用蹲点式解剖方法，特别是要继续坚持春运期间暗访调查的有效做法，直接开采深层次的敏感性、倾向性信息，减少过滤和顾虑造成的失真，向领导反馈最真实的情况和信息。

　　三、建立健全督查工作机制，加大推动重点工作落实的力度

　　目前，督查督办工作中存在的主要问题是：有些工作要么无人督办，要么督办不及时，要么督而不办，致使工作落实不力、不紧、不实。针对这些问题，拟采取以下措施：

　　一是建立健全督查工作机制，对督查工作进行规范管理。特别是要强化督查力量和督查权威，以路局办公室为主，联合成立督查工作办公室，抽调专人，代表两办行使督查权利，加大督查力度，彻底解决无人督办和督办不力的现状。

　　二是坚持“一件事抓到底、务必抓出果”的工作方法，对路局党委重点工作安排和党委领导的批示，进行细化分解、归类立项，明确责任，明确时限，逐一落实，逐项销号。同时，试行“周督查、月小结、季通报”的督查工作运行机制，对特别重要事项实行“日督日报制”和“项目负责制”。

　　三是严格责任追究。探索建立问题交班制度、内部通报制度和责任追究制度，对工作中发现的不落实问题，敢于动真格，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、领导和职工群众不满意不放过，真正督出权威、督出落实、督出效益、督出形象。

　　四、以规范化科学化建设为重点，全面加强文件管理工作

　　新的形势、新的任务，要求我们必须把加强公文管理工作，作为一个重要问题认真研究。加强公文管理，重在规范，下一步要重点在健全和落实制度上下功夫。

　　一是优化流程，实现有序运作。积极推行科学化、精细化管理，对公文处理工作如何做、谁来做、做到什么程度，设计最优的工作流程，编制科学简明的标准，构建一个包括公文起草、公文审核、公文运转和文档管理为核心内容的标准化体系，并严格执行。

　　二是针对当前公文管理中存在的发文过多、多头主送、文种乱用等问题，加强公文动态管理，把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和文体格式关。同时，严格控制发文数量，能不发文的尽量不发文，能发短文的决不长篇大论，努力做到写精品文，发管用文。

　　三要强化效率观念，提高文件流转速度。进一步做好机要文件的管理和传阅工作，加快传阅速度，提高传阅质量，强化保密措施。同时，进一步完善电子公文系统管理工作，抓好文件“节流”和“缩时”，提高办文和办事效率。

　　五、进一步转变服务观念，在“三服务”上体现新的作为

　　党委办公室能否提高服务水平，发挥好“三服务”作用，关系和影响路局党委工作大局。下一步，我们要进一步转变服务观念，创新服务内容，改进服务方式，突出服务的超前性、针对性、灵活性和细致性，在服务领导、服务机关、服务基层上体现新的作为。重点实现服务工作的三个转变：

　　一是实现由被动服务向主动服务转变。坚持定期碰头制度和急事随时碰头制度，及时通报工作进展和领导日程安排，先期确定工作计划，同时充分考虑计划调控，体现工作的主动性。今年大事多、喜事多，将迎来29届北京奥运会、残奥会和改革开放30周年等大事、喜事，同时路局将召开局情发布会、运输安全会、“创新与发展”推进会等，我们现在就要思考怎样准备、怎样贯彻、怎样推进和怎样落实的问题，全面掌握工作的主动权。

　　二是实现由事务服务向政务服务转变。坚持把事务服务与政务服务统一起来，在搞好深入细致地日常事务、各种会务的同时，注重想大事，抓大事，多为领导出主意，当高参。特别是对路局党委的重点工作，如何设计，如何推进，要拿出自己的参考意见；对事关改革发展稳定的难点问题，要提出有参考价值的主张和看法。

　　三是实现由内向型服务向开放型服务的转变。要跳出党办看党办，走出党办抓协调，发挥消化吸收信息多、阅读文件领会政策早、各种会议参加勤、接触各方面人员广的优势，加强对外联系、对外协调和对外服务，努力把方方面面的力量凝聚到实现路局党委和路局各项工作目标上来，在服务全局中展示新的作为。