在食品药监系统党风廉政建设工作会议上的讲话
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同志们：
这次全市食品药监系统党风廉政建设工作会议主要是传达学习贯彻各级纪委全会和区局纪检监察工作会议精神，去年工作，研究部署我局今年党风廉政建设和反腐败斗争工作，为全局各项工作的开展和食品药监事业的发展提供坚强有力的政治保证。刚才，XX同志了2004年全市食品药监系统的反腐倡廉工作，并对今年的工作作了部署，希望大家认真贯彻落实好。以求真务实的态度，深入扎实地抓好党风廉政建设和反腐败工作。下面，我结合全市食品药监系统的实际，就如何进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争再强调几点意见。
一、深刻认识反腐倡廉工作的极端重要性
（一）加强党风廉政建设和反腐败工作，是“三个代表”重要思想，提高党的执政能力的必然要求
党风廉政建设和反腐败斗争，事关中国特色社会主义事业的兴衰成败。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署，对反腐倡廉工作提出了新的要求。前不久，胡锦涛总书记在中纪委五次全会上作的重要讲话，从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作极端重要性，要求全党把反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓实。他强调指出，坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重伤害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。我们党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程，实际上是一个践行“三个代表”重要思想，使党始终走在时代前列的过程。党中央每年都对党风廉政建设和反腐败斗争进行专门研究，并通过中央纪委召开全会向全党作出部署。在xx第三次廉政工作会议上，温家宝总理也强调了要解决好腐败问题。我们必须严格按照中央和自治区的部署要求，站在提高党的执政能力的高度，充分认识坚持从严治党，深入开展反腐败斗争的重要性，进一步抓好领导干部廉洁自律、加大查处案件力度、纠正损害群众利益的不正之风工作。
（二）加强党风廉政建设和反腐败工作是解决我局党员干部党风党纪方面存在的突出问题，保持共产党员先进性的现实需要
从我局成立至今，就一直注重抓党风廉政建设和反腐败工作。制定了《关于党风廉政建设责任制的实施办法》等9个党风廉政建设制度。每年均召开党风廉政建设专题会议，把党风廉政建设责任制的落实与食品药监各项业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，实行“一岗双责”,健全了党组统一领导、党政齐抓共管的反腐倡廉工作领导体制。把党风廉政建设具体任务与业务工作结合起来，把工作任务分解到领导班子成员或责任人的身上。建立健全各级领导班子和领导干部述廉评廉制度，党风廉政建设巡视、考核、奖罚制度。把党风廉政建设列入各级班子的日常管理工作之中。抓头头、头头抓，按照分级负责、层层落实，横向到边，纵向到底的原则把党风廉政建设责任延伸到基层。还通过签订党风廉政建设
责任书，把责任分解到每个人员的身上，增强了廉洁自律的自觉性。连续几年来，通过开展“如何做称职的药监人”、“开展批评与增进团结”、“艰苦奋斗廉洁从政”、“解放思想再讨论”、“学湖南树形象争一流上台阶”等专题教育活动推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入。经过一系列的专题教育，我们的干部队伍总的来说是好的。绝大部分的党员干部能够自觉严格要求自己，清正廉洁、艰苦奋斗、廉政勤政。一些不正之风也有所遏制，群众信访、腐败案件的发生呈下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高。但我们更应清醒地看到，对照胡锦涛总书记提出的新要求，对照全面建设小康社会的新任务，对照食品药监事业发展的要求，我市本系统的党员干部队伍在作风上还存在一些不容忽视的问题，反腐倡廉形势仍不容乐观，主要表现为：群众观念淡薄，服务意识不强；纪律散漫，工作缺乏热情；推过揽功，不愿承担责任；好大喜功，沽名钓誉；缺乏艰苦奋斗，整个队伍的凝聚力不够强，有闹不团结现象；不依法行政，弄虚作假；甚至有吃、拿、卡、要以权谋私等行为。如此等等，虽然发生在个别同志或者某个同志的某一方面，但影响了整个队伍的形象，影响了整个局的形象。对此，我们必须要有清醒的认识，必须通过不断加强党风廉政建设和反腐败工作切实解决好机关和党员干部队伍中存在的各种突出问题。
（三）加强党风廉政建设和反腐败工作，是提高行政能力和监管水平的重要保证
食品药监系统是政府的职能机构，是党领导下的行政机关，其行政能力的高低，关系到政府行政能力和党的执政能力的强弱。因此，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面提高行政能力和食品药品监管水平，是我们当前的一项十分重要而又迫切的政治任务。要完成这一重任必须坚持不懈地抓好反腐倡廉工作。行政能力同时也包括政府自身的反腐倡廉能力。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：“必须深刻认识到，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动遥”这一重要论述深刻阐明了反腐倡廉与提高党的执政能力和政府行政能力的内在联系。
作为政府职能部门，最终目的是为人民群众服务，行政能力的强弱是要人民群众来评判的。如果我们履行职责中的腐败现象得不到有效预防和惩治，就会使人民群众对我们失去信心，就不会支持我们的工作。反之，还会消磨队伍的意志，丧失战斗力，我们的行政能力和监管水平不仅不能提高，还会被削弱。因此，必须把反腐倡廉工作作为提高行政能力和监管水平的大事，旗帜鲜明、坚持不懈地抓下去。我们系统由于组建时间不长，队伍素质、能力与新形势、新的要求不相适应，
行政管理和制度建设与履行新的职能不相衔接，手中掌握着执法权力和审批权力，诱发违法违纪的各种因素不同程度地存在，权力运行过程中违法违纪的案件随时会有发生。我们一定要增强忧患意识，从保持党的先进性和提高行政能力及监管水平的高度，进一步认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，旗帜鲜明、态度坚决、坚持不懈地把反腐倡廉工作抓好抓出成效。只有把反腐倡廉工作抓好了，才能保障我们有效地履行职能，我们所从事的事业才能健康地发展，才能得到人民群众的信赖和支持。
二、教育、制度、监督并举，深入推进反腐倡廉工作
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央科学判断新形势基础上作出的重大战略决策。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，才能为治本创造条件。只有抓好治本，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。
（一）继续狠抓干部队伍的思想政治和职业道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
反腐倡廉，教育是基矗教育搞好了，党员干部的思想作风端正了，精神境界提高了，才能自觉拒腐防变。证明，一些党员干部腐化堕落，走上违法犯罪道路，都是从思想防线崩溃开始的，都是逐步
放松了思想道德修养和世界观的改造，从而导致私欲膨胀、利令智昏，最终从一名党员领导干部蜕变为人民的罪人。因此，我们要多花点时间精力来认认真真地抓好教育。一是要建立健全教育的制度，用制度来管教育，使教育制度化，形成人人爱学习、人人爱德育的氛围；二是党员领导干部尤其是“一把手”要带头教育，在部署教育的同时，也教育了自己；三是抓住教育的重点把党员领导干部和掌管人、财、物及执法许可审批权的科室作为教育的重点。当前，反腐倡廉教育要与正在开展的保持共产党员
先进性教育活动结合起来。以高度的政治责任感和使命感，把先进性教育活动作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。广大党员特别是领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，把自我教育，自我提高作为一种责任，一种追求，永葆共产党员的先进性，真正从思想深处筑起一道坚固的道德防线。
（二）抓好制度的落实
制定制度，重在落实。目前，我局的反腐倡廉制度已经不少，现在的关键是抓制度的落实。要养成严格按制度办事，用制度管人、管事的良好习惯。只有落实制度才能管住人、办好事，任何长官意志，或凭老经验是办不好事的，甚至最终要犯错误。近年来，局在落实反腐倡廉制度方面总体上是比较好的，但也应该看到还存在不少漏洞，在一些环节上还有断层。从杨雄钦违法违纪案件及出现一些违规问题上来分析，制度的漏洞还不少，问题的原因主要出在落实制度上。工作中随意性较大，不按制度办事、不按程序办事。尤其在基层，有章不循、有法不依、执法不严、执法不公的现象还时有发生。这些问题虽然出在局部和少数人身上，可严重损害了我们局的形象，挫伤了人民群众的感情，也影响了内部的团结。这些问题的解决，很重要的方面还是要靠落实制度，只有真正把制度落实到实处，才能从源头上防止腐败，才能减少甚至避免违法违纪问题的产生。我们要进一步完善落实制度的保障措施，建立健全落实制度的制度，保证制度不折不扣地落到实处。
（三）加强监督，加大对权力运行的监督制约力度
腐败的核心是权力滥用。加大预防腐败的力度，必须加强对权力运行的监督制约。把科学配置权力与干部的有效监督、党内监督和党外监督以及事前、事中、事后监督结合起来，不断探索建立有系统特色的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运机制，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。《党内监督条例》明确了两个监督重点：一是领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人；二是重点环节和重点部位。除加强对各级“一把手”监督外，还要加强对直接管理人财物的重要部门及权力相对集中的重要岗位的监督，依照权力与义务相衡原则，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究，确保权力依法依纪运行。实行签订干部职工廉洁自律风险抵押金责任书，实行分局、科室“一把手”述廉评廉，公开中层以上领导干部廉洁
承诺书，深化政务公开，实行“阳光行政”。
(四)加大惩处腐败分子力度
加强预防是治本,严格办事是治标。在加大治本力度的同时,要坚定不移地查处腐败案件。通过严惩腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受教育，发挥办案在治本方面的建设性作用。当前，在办案中要把握好两个重点：一是以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益和违法违纪案件为重点，严厉惩治腐败分子；二是以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
在2005年全区食品药监系统纪检监察工作会议上，局长特别强调要解决好审批和执法方面存在的问题。他说：“去年自治区开展的政务环境评议评价作了一个问卷调查，关于我们系统的结果不容乐观。除了群众对我们职能不了解所产生误解外，也确实反映出发生在少数基层存在的利用手中的审批权和执法权谋取私利和存在‘四难’现象，群众反映很大。这些问题不解决，势必损害政府形象，降低行政能力。今年要继续抓好对这一问题的整治。”
根据这一讲话精神，我们要对执法情况和一些审批事项进行抽查，可以通过召开座谈会、走访等形式进行了解，把蓝局长的讲话精神好好地落实好、贯彻好。
三、加强领导，提高反腐倡廉能力，确保反腐倡廉工作取得新成效
胡锦涛同志指出：“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。”我们一定要站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度来抓好这项工作。
首先，要加强对反腐倡廉工作的领导，始终把它作为关系全局的重大政治任务抓紧抓好。严格按照《XX食品药品监督管理局党组、领导班子成员党风廉政建设岗位责任制》负起各自的职责，加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，主要领导要负总责、亲自抓，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。班子成员要实行“一岗双责”，谁主管谁负责。在工作安排上，把反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起。做到业务工作进行到哪里，廉政建设就抓到哪里，真正把自己的门看好、把自己的事办好、把自己的人管好。
其次，领导干部要做好表率，增强反腐倡廉能力。每一位中层以上的领导要严于律己、率先垂范，带头严格执行中央和自治区党委关于领导干部廉洁从政的各项规定，带头遵守党纪国法和各项
规章制度，带头艰苦奋斗、勤俭节约，带头深入基层和群众调查研究，解决问题。要从自身做起，凡是要求下级做好的，领导机关必须首先做好；凡是要求部属做好的，领导班子和领导干部必须首先做好。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实做到四个“一定要”：一定要加强理论学习，坚定理想信念，永葆共产党人贫贱不能移、富贵不能淫、威武不能屈的崇高品德和浩然正气；一定要审慎对待和运用权力，真正为人民掌握好权、用好权，无论何时何地，都要坚持把最广大人民群众的利益放在首位，多做造福群众的好事、实事；一定要严格自律，防微杜渐，做到自重、自盛自警、自励、慎微、慎独、慎始、慎终、警钟长鸣，严防失足；一定要过好“亲情关”，加强对配偶、子女和身边工作人员的教育、管理，严禁利用职权为配偶、子女谋取非法利益。在这里，我本人并代表局党组成员郑重表示：坚决服从中央和区局、市委、市政府的领导，严格遵守党的纪律和国家的法律、法令，廉洁自律，以身作则，为全市系统党员领导干部做出榜样。诚心诚意地接受全系统党员的监督，自觉接受上级和社会各界对我们的监督。
再次，要进一步加强纪检监察队伍建设。我们系统纪检监察队伍的同志，是有战斗力、党组织信任的同志。能严格按照上级的指示和要求，在本职岗位上兢兢业业工作，成效明显。但面对新形势下的新职能、新任务，面对改革开放中复杂而又激烈的腐蚀与反腐蚀斗争，必须不断地提高纪检监察能力和执纪水平。严格要求自己，深入开展纪律教育和作风建设。建立健全各项内部管理制度，严肃工作纪律和保密纪律。纪检监察干部要坚持原则，敢于碰硬，依法办事，秉公执纪，谦虚谨慎，奋发有为。进一步加强思想道德修养，严格遵守党纪国法，增强接受监督的意识，自觉接受监督。做好党员干部的表率。进一步加强思想政治、业务能力、工作作风等各方面的建设，不断提高自身的知识修养、业务能力和工作水平，树立可亲、可信、可敬的形象。
同志们，党的十六届四中全会和胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话以及xx第三次廉政工作会议精神，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全体干部职工一定要学习好、领会好、贯彻好，落实好胡总书记的讲话和会议精神，把思想和行动统一到中央、自治区及区局的要求和部署上来，围绕党的执政能力和全面落实科学发展观，紧密结合保持共产员先进性教育活动，以求真务实的精神，深入推进反腐倡廉各项工作，不断取得新成效，为贵港市食品药监系统事业上新台阶，谱写历史新篇章再多作贡献。
