地税党风廉政建设讲话
同志们：
全省地税系统党风廉政建设工作会议今天结束。这次会议以中纪委五次全会和胡锦涛同志的重要讲话精神为指导，按照全国税务系统党风廉政建设工作会议和省纪委九次全体（扩大）会议的要求，认真分析了当前反腐倡廉的形势，集中交流了各地的好典型、好经验，深入研究了建立健全地税系统惩治和预防～体系的具体办法，安排部署了～年全省地税系统的反腐倡廉工作任务，会议开得紧凑、务实而富有成效。大家认为，今年的党风廉政建设和反～工作方向已明、目标已定、任务已分解，关键是要狠抓落实，并在如何抓好落实上初步形成了共识：
——狠抓落实，必须认真学习文件，吃透精神。当前和今后一个时期党风廉政建设和反～工作的指导思想、主要目标和基本要求，体现在胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话之中，体现在中央纪委、国家税务总局和省纪委一系列会议文件之中。这些文件是我们统一认识的思想武器、教育于部的规范读本、开展工作的行动指南，我们要认真学习，深刻领会，吃透精神，掌握实质，把思想统一到胡锦涛同志重要讲话精神上来，把上级的各项要求贯彻落实到具体工作中去。
——狠抓落实，必须突出重点，抓住关键。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，是党中央在历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，也是地税部门当前和今后一个时期的工作重点，是反腐倡廉能否取得实效的关键。各级地税部门要深入学习、广泛宣传、坚决贯彻《实施纲要》把建立健全惩治和预防～体系纳入地税系统党风廉政建设的总体规划，认真组织实施，把反腐倡廉工作提高到一个新的水平。
——狠抓落实，必须上下一心，齐抓共管。今年全省地税系统反腐倡廉工作的主要任务和具体要求，守英同志在主题报告中已作了周密部署。这个报告是经省局党组研究同意的，既延续和深化了这几年的反～工作，又适应新形势新任务提出了新要求，操作性和针对性很强，有利于抓具体、具体抓。各地要按照省局的统一部署，结合实际学习好、传达好、贯彻好。只要我们上下一心，逐级负责，共同努力，反腐倡廉的各项任务就一定能够落到实处。
下面，我就如何以这次会议的召开为契机，把地税系统反腐倡廉工作进一步引向深入，提出“四个结合”的要求，供大家参考。
一、把贯彻上级精神与地税部门实际结合起来，确保反腐倡廉工作取得实效
反腐倡廉是一项政治性、政策性很强的工作，同时又是一项很具体、很实在的工作。我们要善于把上级的要求同本地本单位的实际结合起来，既要一项一项落实中央、总局和省委部署的反～任务，又要紧密联系地税实际提出明确要求，制定具体措施，创造性地开展工作，这样才能避免与实际脱钩、搞形式主义和走过场，才能取得实实在在的成效。在这个问题上，我们要坚持以下几个原则：
第一，在行为准则上，要坚决贯彻执行上级的要求。过去，由于多种因素的影响，我们有些同志形成了一种不好的思维定势，行政行为不是以党纪国法为准则，而是以社会上普遍存在的不良现象为借口，以为集体谋利益为理由，以有关领导表态为依据，过多地强调客观，导致个别单位置省局三令五申于不顾，另设账户、混级混库、积压税款、私设小金库等违规行为屡禁不绝，使得少数违法违纪者有机可乘。衡量我们的行为是否规范的尺度，只能是党纪国法的规定；判断我们是否应该承担责任的准绳，只能是党纪政纪的条款。作为一个执法部门的负责人，一切行政行为都要置于党纪国法的规范之中，严格按中央的规定和要求办事，按上级文件办事，按纪律条例办事。这里重申，今后不论行为的出发点如何，凡是发生违反“两个条例”的问题，都必须严肃查处；不论经过哪一级领导表态，凡是属于地税部门职责范围内的问题，都必须严格追查；不论领导干部个人是否违纪，凡是所在单位出现影响恶劣的问题，都必须实行严格的责任追究。不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任，应成为我们执行纪律的准则。要通过严格执行纪律和正确运用政策，增强制度的约束力和监督的威慑力，更有效地推进反腐倡廉工作，更好地为地税事业健康发展保驾护航。
第二，在工作思路上，要注重突出地税部门的特点。履行经济执法职能，实行省以下垂直管理，是地税部门具有的显著特点，由此也决定了在反腐倡廉的具体部署上有其独特的举措。我们要深入研究地税部门反腐倡廉工作的基本规律，既要加大盛市两级地税机关自身的廉政建设力度，又要加强对系统的指导和督导，实行机关与基层整体联动；既要发挥纪检监察部门的职能，又要发挥相关业务主管部门的作用，形成齐心协力反～的机制；既要坚决查处违法违纪案件，又要认真纠正纳税人反映强烈的不正之风，不断优化地税部门的社会形象；既要整体推进反～三项工作任务，又要集中时间、集中力量进行专项治理整顿，不断取得阶段性成果；既要从严治标，遏制消极～现象蔓延的势头，又要结合税收工作实际着力治本，逐步消除滋生～现象的深层次原因。这些都是经证明为行之有效的策略和方法，我们要认真分析和研究新情况、新问题，不断丰富和发展，形成有地税工作特色的反腐倡廉思路。
第三，在工作部署上，要抓住地税管理的薄弱环节。认真全省地税系统信访案件情况，我们不难发现，管理不严、监督不力、制度落实不到位仍是少数单位存在的突出问题，严格人、财、税的管理始终是地税部门反腐倡廉的基础工作，应当引起我们的高度重视。管住人，就必须进一步完善竞争激励机制，认真落实任前公示和
试用期制度、内部审计制度、离任审计制度、辞职辞退制度和过错追究等制度，建立健全人事部门与纪检监察部门联席会议制度和情况通报制度，规范人事管理权；管住线，就必须全面落实部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等各项改革，建立集中控管、规范统一、透明公开的理财机制，加大内部审计力度，切实加强财务装备管理；管住税，就必须完善税收征管体制，加快信息化建设步伐，精简基层征管机构，减少管理层次，优化工作流程，健全岗责体系，完善税收执法责任制，规范税收管理员制度，强化相互制衡和约束，进一步规范税收执法权的运作。在此基础上，要在狠抓制度落实上下功夫，做到令行禁止、违者必究，真正形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。
