关于发展环境集中整治活动开展情况的汇报

全市优化发展环境集中整治动员大会结束以后，***镇高度重视，自觉把优化发展环境集中整治活动作为落实“三学三创”，促进全镇经济跨越式发展的重要内容来抓，结合实际，突出重点，狠抓落实，发展环境集中整治活动开展良好，成效明显。现将有关情况简要汇报如下：

一、强化领导，活化形式，学习教育活动氛围浓厚

按照市委、市政府统一部署和《实施方案》要求，我们成立了由镇党委书记***，党委副书记、镇长孙**为组长，人大主席、分管副书记、纪委书记、党委分管负责人为副组长，经贸、公安、工商、司法等部门负责人为成员的优化发展环境集中整治活动领导小组，并下设了办公室。同时，我们把学习宣传会议精神和加大对有关村的单位干部群众的教育作为第一阶段的工作重点。全市优化发展环境集中整治活动动员大会结束后，我们立即将会议精神在党政联席会上作了传达，并利用周二机关学习日、村干部会议将刘凡营书记的讲话进行了全文学习。利用张贴标语、悬挂横幅等形式进行宣传，增强煤矿、企业和群众对整治活动的理解和支持，营造良好氛围。结合全市活动方案和全镇实际制定了《***镇关于开展优化发展环境集中整治活动实施方案》和关于在全镇开展争创“发展环境优良村活动”，各涉矿、涉企和有招商引资企业村普遍成立了专门工作，配合镇里工作，全镇形成了自上而下的工作网络。

二、突出重点，深入查摆，找准差距和不足

***镇地处矿区，境内有鲍店、横河、太平、南屯四个煤矿采煤区，也是兖矿科澳铝业的取水区。镇内民营经济基础较好，招商引资活跃，全镇有民营和招商引资企业90多家，其中规模以上工业企业14家，同时，今年又面临着“一镇八村”整体搬迁，做好优化发展环境集中整治工作为重要。我们严格按照实施方案，采取与企业、各有关村负责人走访座谈等形式，认真查找在优化发展环境方面存在的不足和差距。经过认真梳理，我镇在优化发展环境方面主要存在以下五个方面的问题：

一是服务意识不强的问题。少数机关部门、工作人员服务意识不强，对待群众和客商态度生硬、服务不主动、不热情的问题，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，解决问题不及时，为项目建设搞好跟踪服务、协调解决困难不彻底。

二是煤矿企业周边环境不优的问题。部分些各矿区村存在“扳门框”思想、甚至个别村民进入煤矿搞破坏、偷盗和煤霸、路霸、车霸等带有“霸”字色彩的犯罪行为，也曾发生过无理取闹、强索硬要等影响煤矿正常生产和扰乱煤炭运输秩序的现象。

三是“一镇八村”整体搬迁环境不优的问题。极个别村民在压煤地块、已征地块、招商引资项目征地和基本农田内乱搭建、滥栽树木、乱设附着物、随意改变土地用途、索要高额补偿费。有的群众则存在的借机发财、盲目攀比思想和大局意识不强、支持配合力度不够，造编、轻信、传播谣言造成群众人心不稳等问题。

四是村民法制观念淡薄的问题。部分村民法制观念淡薄，存在“法不责众”、“随大溜”思想，从而轻易被欺骗、教唆和利用，有的甚至以身试法。存在故意刁难、威吓甚至打骂村干部和执法人员问题。有个别人为达到不可告人的目的，制造事端，提出无理要求和反复违法上访的问题，个别村干部以言代法和不依法办事的问题也在一定程度存在。

五是治安环境差的问题。个别公安干警和村干部保一方平安责任意识不强，抢劫、盗窃、伤害、打架斗殴等严重破坏群众生命财产安全的案件多发，在一定程度上影响了发展环境优化和招商引资工作的进行。

三、针对差距，强化整改，确保集中整治活动取得实效

针对第二阶段查摆出来的问题，我们扎扎实实进行了整改。8月23日，我们由镇优化发展环境集中整治小组一名副组长带队，由机关工作人员、农电站人员、各有关村干部100多人组成的高压线下树障清理工作组，仅用一天时间向对全镇XX余高压线下所有树障清除完毕。为规范煤炭运输秩序，营造良好的地矿关系，与市交通局等单位联合，对横河300辆改装车、挂斗车进行了治理，目前已全部达到规范要求。

下步工作中，我们将针对影响我镇发展环境的五个突出问题，集中时间、集中力量，攻坚克难，尽快解决：

（1）加强机关效能建设，叫响“人人都是发展环境，人人都代表***形象”的口号，对外来项目，有关部门抽调专人，本着“急事急办”、“特事特办”的原则，协助企业办理各类手续和证件，提供“全面、全程、全天候”服务，确保项目建设顺利进行。教育机关工作人员增强宗旨观念、纪律观念和服务观念，在真心实意的服务中树立良好的机关干部形象。

（2）进一步加强村级干部的教育管理。教育村领导班子树立大局意识，服务意识，熟悉优化发展环境的相关政策，主动做好服务工作，靠上解决职责范围内的相关问题，在保证村民正当利益的前提下，杜绝出现有人到煤矿、企业无理取闹，强索硬要，断路堵门等影响煤矿、企业正常生产和运煤秩序现象。同时，主动与煤矿、企业建立长效共赢的良好关系。

（3）加快搬迁工作的各项准备工作。健全完善群众参与，群众决策，群众监督机制，在新镇村规划设计、搬迁补偿、新村建设、招投标等各方面“阳光操作”，促进搬迁工作依法、规范、科学进行。

（4）加大对全镇干部群众的普法教育，推进依法治镇进程。以镇编印下发的《村民普法教育读本》、《村级工作规范》为指导，采取聘请司法、公安、信访人员和律师到镇讲课，邀请普法宣传队进村入户宣传，召开公判公捕大会等多种形式，普及法律常识，提高村民的法律意识和镇村干部依法办事，依法行政能力。同时，强化源头治理，健全完善以“四民主两公开”为主要内容的基层民主政治，维护群众正当权益。

（5）深入贯彻落实《土地管理法》、《邹城市征用土地地面附着物补偿标准暂行规定》，加大法规宣传和执法力度，坚决查处在项目征地中乱建、乱栽、乱设附着物、乱要补偿费等问题，坚决查处破坏耕地特别是基本农田的行为。

（6）深入开展“严打”斗争。严厉打击各种危害经济发展环境的违法犯罪行为，对敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃等干扰企业生产经营和建设工程施工及扰乱市场、交通秩序的不法分子，依法从重从快惩处。加强治安巡逻，严防抢劫、盗窃等严重危害群众生命财产安全的案件发生。