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市委统战部“法律进机关”工作汇报材料

2013-03-31 01:12

根据市依法治市领导小组要求，市委统战部结合单位实际，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，积极开展“法律进机关”活动。开展“法律进机关”活动，是进一步增强公务员法律意识，引导党委机关依法决策、依法执政、依法管理，不断提高社会法治化管理水平的重要载体。“五五”普法启动以来，我部在推进“法律进机关”活动中，以建设法制社会为目标，将公务员学法用法工作作为影响和带动全市统一战线全局工作的重要内容，从建立健全学法用法制度入手，认真学习《宪法》、《干部法律知识读本》，积极宣传《公务员依法行政读本》、《中华人民共和国物权法问答》等法律，强化工作措施，狠抓落实，充分利用统一战线联系广泛的优势，整合社会资源，发挥各方作用，推进了“法律进机关”活动的深入开展。我们的做法是：
一、加强领导，强化认识，完善制度，从领导机制和工作制度上夯实学法、讲法、懂法、用法基础。深入开展“法律进机关”活动，是贯彻落实党中央“依法治国，建设社会主义法治国家”的重要举措，是提高统一战线工作水平的重要途径。面对新的形势和任务，如何开展统战系统“法律进机关”活动，这是摆在我们面前的新课题。经过认真思考，我们把统战系统内开展“法律进机关”活动的主题定为“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”。做到方向明确，主题突出，坚持把维护统一战线各界人士合法权益作为统战机关建设的一项重要工作来抓，加强领导，强化认识，完善制度，从领导机制和工作制度上夯实学法、讲法、懂法、用法的基础。
一是完善党支部理论学习集体学法制度。党支部集体学法制度，是“法律进机关”的最基本的要求，市依法治市领导小组“法律六进”实施方案明确规定，各机关单位每年集体学法两次以上，要把法制学习纳入机关学习的重要内容，制定年度学法计划，认真组织实施，使学法用法活动成为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。该制度制定后，我部党支部每年都举办学法两次以上。
二是完善法制讲座制度。以来，法制讲座制度的实施进一步完善，在“法律进机关”活动中，我部将举办法制讲座作为“法律进机关”的主要内容，每年举办法制讲座两次以上。“五五”普法以来，聘请专家学者为机关领导干部举办了物权法、紧急事件应对法，以及构建和谐社会、依法行政等专题法制讲座5次。
三是完善法律知识培训制度。按照“法律进机关”的工作要求，我部结合统一战线工作实际，突出重点，有计划地对公务员进行法律知识培训，公务员法律知识培训已成为对机关干部进行法制宣传教育的一项长效制度。我部将法制教育列为学习培训的重要内容，每年机关干部参加法律知识培训达到100%。
四是完善自学法律知识制度。公务员结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容，坚持自学，是“法律进机关”的一大特色。我部将《宪法》、《干部法律知识读本》作为“法律进机关”的基本教材，为机关干部每人配备一套学习资料，自学法律知识。机关干部每年撰写学法笔记和心得体会2篇（3000字）以上。经过督导检查，机关干部100％完成了撰写学法笔记的任务，自学法律知识在部机关已经蔚然成风。

五是完善领导干部学法档案制度。建立领导干部学法档案，是对领导干部学法用法工作进行的督促检查的一项有效措施。做到领导干部一人一档，由办公室根据领导干部学法情况记载档案内容。记载领导干部学法形成的相关材料，主要有：参加法制讲座情况、参加法律知识任职资格考试情况、学法习题集完成情况，撰写学法心得体会和读书笔记情况，参加专业法考试、普法统考成绩等内容。
二、强化法制观念，整合资源，聚智集力，主题凸显，活动牵引，精心组织，从成效上求得学法用法的不断深化。
“法律进机关”对市委统战部来说，最终的工作目的是为了提高统战机关干部的法律意识。工作中，我们强化了法制观念，举全机关之力、聚全市之智，上上下下一盘棋，方方面面聚合力，形成齐心协力做工作的生动局面；确立了“以活动凸显主题，以主题牵引活动”的工作思路，结合丰富多彩、生动活泼的系列实践活动，使机关干部得到深刻的法制教育，营造了良好的学法用法环境。
一是提高认识，突出一个“知”字。全市“法律六进”活动开展后，我部认真学习传达了市依法治市领导小组关于开展“法律六进”活动的《意见》。研究制定了《中共通辽市委统战部关于开展“法律进机关”活动的实施方案》，对“法律进机关”活动进行了动员部署。通过动员，统一了机关干部职工的思想认识，提高了干部职工学法用法的自觉性和主动性，营造了开展“法律进机关”活动的良好氛围；通过动员，使机关全体干部职工更清楚地“知”道了自己的职责，“知”晓了自己应具备的能力、该学习掌握和运用的武器是什么，即“知”其然又“知”其所以然。
二是狠抓落实，强化一个“行”字。世上的万事万物“知”道的人较多，但是“行”动的人却较少，只“知”不“行”是说空话。在这次“法律进机关”活动中，市总在统一思想、提高认识，让全体机关干部职工“知”道“法律进机关”重要性的前提下，下大气力抓一个“行”字即落实。首先成立了“法律进机关”活动领导小组，由常务副部长白永泽任组长；办公室主任王国泉任副组长。同时，成立了“法律进机关”活动领导小组办公室，对市委统战部“法律进机关”活动负总责，使各项工作有计划、有重点的落实。其次在学习方式上，采取集体学习、个人自学、部室之间相互学习等形式，做到了领导班子成员带头学、各部室结合工作职责分头学、各党小组结合专题学、党员干部结合个人实际重点学。第三，在全员学法用法的基础上，提高全市统战干部及统战各界人士学法用法的自觉性和主动性
三是搞好结合，做到“知”而“行”。市委统战部党支部从实际出发，统筹兼顾，合理安排。部长办公会议上部长强调机关全体人员要工作学习一起抓，主要业务部室的负责人要亲自上讲台宣讲相关法律法规和业务知识。常务副部长在集中学习时强调了六个结合：基层干部培训与市统战机关干部培训相结合，业务学习与法律学习相结合，《宪法》《公务员法》学习与《公务员依法行政读本》、《中华人民共和国物权法问答》等法律学习相结合，日常工作与培训学习相结合，时事政治学习与法律知识学习相结合，理论学习与实践学习相结合。通过六个结合，把“法律进机关”活动的重点放在机关干部学法用法上，把突破点选择在提高依法执政能力上，把落脚点定位在为全市统一战线服务上。通过六个结合，以学促干，活动取得初步成效：一、干部职工学法用法意识明显增强，在“法律进机关”活动的推动下，市部机关形成了人人学法、讲法、懂法、用法的良好氛围。二、机关依法服务效能明显提高，通过“法律进机关”活动的开展，进一步提高了市部机关干部职工的法律素质和依法执政能力，使大家在履行职责上更加规范合理，更加扎实有效，有力地推动和促进了各项业务工作的开展，进一步优化了服务环境，提高了服务效能，努力做到让统一战线各界人士满意，为建设殷实小康、构建和谐通辽作出新的贡献。
这些年来，市委统战部在市依法治市领导小组的领导和指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“法律进机关”为工作推动力，以学法用法为工作目标，切实抓好统战部依法执政、依法行政工作，机关干部和统战各界人士学法用法的能力和水平有很大提高，统战系统人人关心普法的局面已基本形成。回顾和总结这几年所做的工作，我们有以下几点工作体会：
一是领导重视、精心组织。市委统战部高度重视普法依法治理工作，举行了“法律六进”启动仪式。市委和各县（市）区统战部结合本实际，制定了详细的实施细则，采取可行措施，认真组织落实，开展了丰富多样的普法活动。
二是培训骨干、健全队伍。充分发挥好基层法制宣传员、法制宣传志愿者在“法律六进”活动中的作用，确保普法队伍的稳定和健康发展。举办了普法培训班，就依法行政等内容进行了讲解授课，为“法律六进”工作的全面开展，培训了力量，奠定了坚实基础。
三是突出重点，注重实效。在“法律进机关”中，突出加强以领导干部为重点的公职人员学法用法，坚持中心组学法、举办法制讲座、法律培训、法律知识考试制度，增强领导干部学法用法规范化、制度化水平。在“法律进企业”中，突出加强民营企业经营管理人员的法制宣传教育，开展创建“诚信守法企业”和“平安企业”活动，充分发挥普法的作用，深入非公有制企业宣讲相关法律法规，不断提高企业经营管理人员依法经营意识，依法保障民营企业健康发展。
四是形式新颖，针对性强。根据各类普法对象的不同特点和法律需求，做到把传统方式与现代方式相结合，集中宣传教育与日常宣传教育相结合，普遍教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法治实践相结合。通过组织观看法制宣传影片，采取以案说法，以法释疑的生动直观形式，加入互动元素，向机关干部传播法律知识。引导他们树立遵纪守法、依法办事的法律意识。
五是整合资源，宣传造势。充分发挥各种平台，寻找各种载体，调动社会各界的力量，形成宣传教育强势。及时宣传“法律六进”活动的进展情况和典型经验，吸引更多的社会力量参与到活动中来，创造有利于“法律六进”活动不断深入的舆论氛围。
通过一年多来的工作实践说明，“法律进机关”一系列制度的建立和实施，推动了法制宣传教育和依法治理工作的创新和发展，也有效提高了我部依法执政、依法办事的能力和水平。统战机关在完善学法用法制度的同时，建立健全了相关执法和工作制度，全面推行了考核评议制度，促进了统战工作的法制化、规范化建设，也带动了普法工作的深入开展，为普法进程起到了积极地促进作用。
我们在开展“法律进机关”工作中，思路是正确的，成效是显著的。面对建设富裕和谐文明通辽的战略任务，市委统战部深刻认识到做好普法工作、提高法律意识，责任重大，使命光荣。今后，我们决心在市委的正确领导下，在市依法治市领导小组的指导下，不断丰富“法律进机关”工作内涵，创新工作体制，努力完成“五五”普法规划的各项任务。