xxx市"十五"时期工业发展规划(2)
p; 北京工业中不仅缺乏具有国际竞争力的大型企业，更缺乏小巨人式的小企业群体。在众多的小型企业中，普通小型加工企业仍占主要地位，缺乏"小而强、小而活"的高技术型企业，使得北京的小型企业缺乏活力，困扰着北京工业的发展。"小而弱"的结构若不改变将使北京工业很难承受经济全球化带来的竞争压力。
2.高能耗、高水耗、高排放的行业所占比重仍保持在较高水平
黑色金属冶炼及压延加工业、
化学原料及化学制品制造业、石油加工及炼焦业是北京工业中能源及水资源消耗大户，三行业总产值在工业总产值中仍占有19%的比重。1999年全市工业用新水补给量7.58亿立方米中，这三个行业所消耗的比重占37%，三行业合计能源消费量1691亿吨标准煤，占全部工业的71.9%。另外，北京工业中还有一些严重污染环境的工艺和产品，如小水泥、小石灰窑、小冶炼、小电镀、小农药及小化肥等，对城市环境造成严重影响。
3.工业空间布局仍然与首都的城市功能不相适应
到1999年，四环路内工业企业仍有占地面积2834万平方米，占规划市中心区面积的8.74%，一些污染扰民、能耗高、技术含量低、附加值低等不符合首都特点的工业企业仍然留在规划市中心区，不仅影响城市环境和市政建设，也使得城区土地资源有效利用率不高，需花大力气进行搬迁调整。
4.部分国有企业机制转换较为缓慢
经过"九五"时期的努力，国有企业建立现代企业制度工作取得了初步进展，但也遇到很多问题和困难，包括国有资产管理体制问题、政府职能转换、社会保障制度不健全和市场竞争环境以及企业历史负担过重、法人治理结构不规范等，这些问题在很大程度上制约了国有企业建立现代企业制度的进程，导致部分国有企业机制转换较为缓慢。
二、"十五"时期北京工业发展环境
（一）工业发展面临严峻挑战
1.北京工业面临改善发展环境和保障条件的挑战
随着经济的不断发展，中国经济摆脱了短缺的局面，全面出现了由卖方市场向买方市场的历史性转变。随着商品短缺状况的基本结束及经济发展体制环境的变化，地区间工业发展的竞争将从企业之间的竞争延伸到各地区发展环境和保障条件的竞争。如此激烈的竞争环境，将使北京的工业发展面临严峻的挑战。
2.经济全球化将使北京工业的发展面临国际竞争的挑战
随着中国经济参与全球一体化进程加快，北京市工业面临的竞争局面也将发生很大的变化。特别是，中国加入WTO后，北京工业将直接面对国际大公司、大企业竞争。北京工业中技术含量较高产品的国际竞争力较弱，在加入WTO后受冲击最大。由于首都城市功能的限制，北京工业只能以高新技术产业为主导，这种国际竞争激烈产业直接碰撞的状况，是"十五"时期北京工业发展面临的挑战之一。
3.资源和环境因素对工业发展的挑战
首都经济要求北京必须发展节约资源、能源、以保护环境为前提的工业行业，实施可持续发展战略。但目前工业中石油化工、冶金、建材、电力热力等行业仍然占有相当大的比重。工业结构中占地多、耗水多、能耗高、"三废"排放量大的行业所占比重仍然较高这一事实与首都经济发展目标之间的矛盾，也是"十五"期间工业发展面临的另一项挑战。
（二）工业发展的机遇
1.对高科技、高附加值产品需求的日益增加为北京发展高科技产业提供了市场和发展机遇
我国的生产能力过剩明显呈低层次状态。一方面许多质量低、与市场需求不符的产品滞销积压，另一方面，部分高技术产品市场畅销，需求加大，特别是一些适应现代生产和消费的产品仍有较大需求空间。这种状况为北京发展高新技术产业提供了广阔的空间和良好的发展机遇。
2．中关村科技园区的建设和开发为北京发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业提供了有利条件
1999年6月xx转发《关于建设中关村科技园区有关问题的批复》后，市政府已经推出了一系列对中关村科技园区新的支持政策，这些政策措施将对中关村科技园区的建设提供良好的发展环境。中关村科技园区的发展壮大将对本市高新技术产业的发展和用高新技术改造传统产业产生强大的辐射和促进作用。
3.加入WTO和国家西部大开发战略的实施，也为北京工业走出去提供了机遇
中国加入WTO后，也为北京工业的进一步发展提供了机遇：成员国之间消除了贸易壁垒，有利于扩大企业出口；进口关税降低，有利于企业的原材料进口和设备更新；加入WTO后外商投资环境将大大改善，法律的透明和国民待遇的实现，为外商来京投资打开了广阔的通道。
三、"十五"时期北京工业发展的指导思想、发展目标和发展战略
（一）指导思想
"十五"时期，北京工业要继续深入贯彻科教兴国和可持续发展战略，围绕首都经济和社会发展总体目标，以国家重点支持中关村科技园区的发展为契机，以结构调整为主线，以技术创新为动力，以提高产业竞争力为核心，重构新的产业群体，实现工业同现代化的首都协调发展。
（二）发展目标
1.总体发展目标
"十五"时期，力争用五年的时间基本实现工业结构的优化升级，形成高新技术产业更强、传统产业更优、都市型工业更发达的发展局面；企业改革基本到位，企业结构合理，形成一批有一定国际竞争力的大型企业集团及一大批有特点和优势的中小型企业；加大工业布局调整力度，环京高新技术产业带初步形成。通?quot;十五"和未来十年的发展和调整，全面提高北京工业在经济全球化条件下的整体素质和竞争能力，
2.具体发展目标
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